衡阳市人民防空办公室

伴随着丰收的喜悦和对未来的美好憧憬．我们即将告别硕果累累的2005年．迎来洒满希望曙光的2006年。值此新春佳节．衡阳市人防办向全国人防战线的同志们致以新年的祝福！向所有关心．支持衡阳人防发展的朋友们致以诚挚的问候！

论旧城改造中城市设计原则

在城市建设高速发展的今天 ,旧城改造既是城市建设中最为迫切的问题之一 ,也是城市设计最为重要的研究和实践领域 .已有的城市设计实践从不同的角度和方位为我们的旧城改造工作提供了良好的借鉴 ,本文从这个意义出发 ,研究旧城改造设计的方法 ,总结旧城改造中的城市设计实践原则 ,希望能给我国的旧城改造工作一些启示 .

我与《中国人民防空》的不解情缘

谈起我与《中国人民防空》的不解之缘，得从我大学毕业参加工作时说起。记得1996年，我被分配到衡阳市人防办人秘科工作，刚上班，省人防办针对衡阳市在工程建设方面取得的突出成绩，要求写一篇介绍工程建设方面的经验材料。接到这个任务后，我傻了眼，因为刚上班，还没来得及熟悉人防工作，不知从何下笔。

勇立潮头探索融合发展新路径——衡阳市人防疏散基地建设融合发展纪实

衡阳市人防办将人防疏散基地建设与市政项目和人防训练基地、人防宣传场馆建设结合起来，打造了三个平台，创建了三种建设管理模式，实现了三个效益，走出了一条人防发展与经济社会发展深度融合的新路子。

以标准化建设推动人民防空高质量发展

标准是经济活动和社会管理的技术规范,标准化建设在人防领域治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。湖南省衡阳市人民防空办公室以标准化建设为重要着力点,并将其落实到人防工作的方方面面与各个环节,使人防工作有标可量、有标可循、有标可依。

在乡村振兴中贡献人防力量--衡阳市人防办开展“我为群众办实事”活动纪实

在贯彻落实“我为群众办实事”的实践活动中,湖南省衡阳市人防办按照职能使命要求,不等不靠,主动作为,先后为广大群众、学生传授防护技能,帮助群众脱贫解难,助力乡村振兴,推动人防建设发展。近年来,湖南省衡阳市人防办认真贯彻平战结合、融合发展理念,按照“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命要求,结合“为群众办实事”实践活动开展,先后组织市民到防空防灾科普馆参观学习、走进中小学开展技能教学培训,为群众修建公交站台,建设人防疏散地域中转站,助力乡村振兴……将人防建设融入社会经济大局、服务社会民生,将“办实事”的精神口号化作点滴春雨,落到马路、落到校园、落到乡村、落到人民群众的心田,助推人防建设高质量发展。

建队组网聚合力 人人参与兴人防——衡阳市创新开展城区人防工作的探索实践

今年以来,湖南省衡阳市人防办组织精干力量,深人城区工事工地、街道社区调查研究,虚心从人民群众中汲取智慧,探索健全了“三支人防工作队伍”、建立了“三级(区-街道-社区)人防工作网络”,推动城区人防工作落地落实。

宽严相济谱就和谐新声 衡阳人防探路“和谐执法”

上门服务，将执法关口前移，是和谐执法的一个缩影 衡阳凯星房地产有限公司的老总没有想到，尽管他远在广州出差，人防执法部门还是“不请自到”，专程前往高新开发区，为最新投资的香江城市花园项目提供相关专业咨询。

科学发展谱新篇——衡阳人防践行科学发展观纪实

衡阳市位于湖南省中部，因居中国南岳衡山之南而得名。相传“北雁南飞，至此歇翅停回”，故又雅称“雁城”，素有“寰中佳丽”之美誉。衡阳市是一座具有5000多年悠久历史的文化名域，历史文化底蕴深厚。禹碑蝌蚪文，折射出人类早期文明的曙光；蔡伦造纸，传播文化泽被万世；思想家王夫之，

全面提升综合防护能力 彰显衡阳人防忠诚担当

湖南省衡阳市人民防空办公室紧紧国绕人防使命任务,立必胜之志、聚团结之风、兴务实之策,全方位提升综合防护能力,在新时代新征程上彰显人防的忠诚与担当。习近平总书记在党的二十大报告中指出:“加强国防动员和后备力量建设,推进现代边海空防建设”“完善国家安全力量布局,构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系”。

以史为鉴 深学笃行 开启衡阳人防建设新征程

湖南省衡阳市人防办将学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神同实际工作结合起来,以史为鉴,深学笃行,开启衡阳人防建设新征程。

“衡防－10”实兵演练解读

加强人防演练是提高基于信息系统的人防体系能力的重要手段和方式。近年来，衡阳市认真贯彻新时期人防工作的要求，积极开展人防各要素单独训练，并于2010年11月14日举行了全系统全要素的“衡防－10”实兵演练。此次演练紧贴实际，内容丰富，组织严密，参演人员士气高昂，展示了衡阳人防良好的精神风貌和过硬的专业素质。

浅析人防国有资产产权管理

当前，随着社会主义现代化建设的飞速发展，人防国有资产产权问题显得越来越重要。探讨人防国有资产产权管理的重大意义以及如何加强人防国有资产产权管理，是各级人防部门面临的迫切和重要课题。

我的退休生活

我是一位退休的人防老兵，离岗十年仍不断向媒体写通讯报道，先后约写了140篇，其中有60篇在国家、省级人防刊物刊登，并多次受到《中国人民防空》杂志和省市人防学会的奖励。实践证明：退休不等于全休，我同样可为人防做些拾遗补缺的事，尽一个退休老人应尽的责任。退休后怎样搞通讯报道，我有以下体会：

加强党支部建设 搞好人防执法工作

江泽民同志指出：要做到“三个代表”，关键在于建设一支能够适应新形势新任务要求的高素质领导干部队伍。衡阳市人防执法大队成立于1998年，是由原市人防工程管理处、市人防收费站和市人防执法队合并组建而成。并报经中共衡阳市直属机关工作委员会批准，成立了市人防执法大队党支部。执法大队主要职责是监督实施人民防空各项法律法规，负责人防工程建设执法和依法征收人防“两费”。

用好宣教基地,抓好人防教育

“一份投入、多份产出”“一个项目、多种功能”“多个项目融合建设”,2013年1月,湖南省衡阳市创造的人防平战结合基地融合式建设和开放式、体验式、互动式人防宣传教育模式在全国推广。目前,已有30多个省520多批次的省级、市(县)级人防、住建、规划等单位前来学习调研。衡阳人防成功打出了宣传教育“衡阳模式”这张靓丽名片。

关于人防行政收费的法律思考

人防行政收费是各级人民防空行政主管部门凭借国家行政权，依照法律法规向行政相对人强制地、无偿地征集人防经费的行政行为，是国家凭借其权力参与国民收入分配和再分配的一种有效方式。其基本目的在于满足国家实现人民防空职能而对物哽的需要。目前，征收的人防经费主要包括新建民用建筑应建未建防空地下室的易地人防工程建设费和人防公共工程维护管理费。这两种经费收入已经成为人防建设资金的主要来源。

盘活人防资产加快人防发展

人防资产是人防事业的重要经济基础，经营和管理好人防资产是摆在各级人防部门面前的一个重大课题。近几年来，我们通过盘活资产，为人防事业改革和发展筹集资金，极大地促进了衡阳市人防事业的快速发展。我们成功地解决了精简人员和清偿债务两大难题，建立了人防信息化网络系统，完成了市人防办新址征地、拆迁工作和指挥所主体工程建设，人防工程面积大幅度增加。

人防宣传教育成本管理误区浅析

人防宣传教育是人防工作的重要入组成部分。努力提高人防宣传教育工作的水平和效益，充分发挥人防宣传教育的思想基础作用，促进人防建设水平的全面提升，这是各级人防部门共同追求的目标。人防宣传教育工作是一种精神生产活动，它生产的是精神公共产品。如同其他生产活动一样，人防宣传教育工作也有一个成本的问题。人防宣传教育的成本主要指在人防宣传教育过程中人力、财力、物力和时间等方面的耗费。