襄樊农机监理在困境中发展壮大——改革开放中的襄樊农机监理发展综述

1自身建设 历数24载襄樊市农机监理发展史，一步一个脚印，一步一个台阶。襄樊市农机监理所从无到有，从租用办公室到有了自己独立的办公楼，从全额拨款的事业单位到参照公务员管理的副县级事业单位，单位名称已由原来的襄樊市农机安全监理站变更为襄樊市农机安全监理所，单位有了业务专用电脑、打印机、复印机、摄像机、数码相机和小汽车，监理业务实行了网络管理，解决了单位职工住房。县（市、区）农机监理站已不再单纯依靠（乡）镇农机管理站开展业务，大部分都已成立农机监理分站，全市农机监理人员由当初的37人发展到现在的176人，农机监理正逐步发展成为一支政治素质过硬、业务能力强的队伍。

建设一支高素质的农机安全监理队伍

建设一支高素质的农机安全监理队伍,是为了更好地贯彻落实党的农机安全方针、政策、法规和法律,是适应社会主义市场经济形势和农机监理事业稳定发展的内在要求,也是加强和改善农机安全监理工作,提高农机安全监理"三率"指标的长远大计。做好这一工作,笔者认为应做到以下几个方面。

与时俱进 立足源头抓监理 开拓前进 强化服务促安全

近年来，襄樊市农机安全监理所全体干部职工认真学习、实践江总书记提出的“三个代表”，通过加强廉政建设、优质服务来确保农机安全生产健康有序的进行，严格按照省政府“农机管理条例”及襄政发(200)59号文“关于切实加强农机安全监督管理的通知”精神，以服务……

新形势下农机监理工作问题和对策的探讨

《中华人民共和国道路交通安全法》的颁布和实施，从法律上进一步明确了农业（农机）部门对拖拉机及其驾驶操作人员的人户挂牌、年检年事、核发证照的管理职能，执法主体由原来的部门委托变为直接授权管理，从而确定了农机监理部门的执法主体地位。应该说，对于农机监理工作是一大进步，我们终于可以理直气壮地行使法规管理的职能，对今后农机监理事业的发展必然会带来新的发展机遇。从《中华人民共和国道路交通安全法》实施近一年来的情况看，农机监理面临的新形势、新问题、新机遇越来越多。如果不能审时度势，适应新的形势，解决新的问题，抓住新的发展机遇，将会直接影响和决定农机监理事业兴衰存亡。笔者经过反复查阅有关政策规定．

浅谈农机检测在农机监理工作中的重要性

襄樊地处鄂西北边陲、交通十分方便，全市拥有耕地面积约41．5万hm^2，农业人员约占总人口的85％以上，全市拥有大中型拖拉机17129台，手扶拖拉机205290台，耕整农副产品加工机械1855109台（套）。如何管理好这些农业机械，使之在农业生产中优质、高效、低耗、安全地为农村经济快速发展和农民增收服务，是农机安全监理工作的关键，其中机车年度检测是农机安全监理工作的重中之重，而我市农业机械的技术性能现状如何？

规范农机监理 注重文明执法

襄樊市农机安全监理所从1995年开展"学济南交警、树监理形象"以来,襄樊农机监理执法水平有质的提高.紧接着又在全市范围内开展"文明监理、优质服务"示范窗口活动,有力地促进了辖区农机安全生产,机车挂牌持证率也创历史新高,两个文明建设取得了一定成果,市监理所连续6年获省、市"农机监理先进单位"、市级"文明单位"称号.襄樊的农机监理业务与山东、河南的先进监理单位相比,还存在一定的差距.在系统内有部分监理人员在规范农机监理与文明执法界线上模糊不清,不知两者的因果关系,从而出现部分县(市)乡镇执法混乱,事故不断.笔者从襄樊近几年农机监理运作实况认为:规范农机监理与注重文明执法二者必须有效地结合起来,才能达到社会满意、领导满意、机手满意.

依法行政抓规范文明监理促列管

1999年,我市农机监理工作在省、市农机主管部门的领导下,"坚持以党的十五届三中全会精神为指针,以宣传贯彻落实《湖北省农业机械管理条例》为契机,以提高农机监理"三率"管理水平为目的,以规范农机监理执法行为为"突破口",经过全市农机监理部门全体干部职工的顽强拼搏,积极工作,推动了农机监理事业的发展,全市农机监理事业呈现出良好的发展势头。1999年,共检验拖拉机20308台,比1998年同期的6143台增长231%;核(换)发九二式号牌5726副,比1998年同期的2164副增长164.6%;核(换)发驾驶证4513本,比1998年同期的3675本增长22.8%;新考驾驶员1675人,比1998年同期的946人增长77%;驾驶员年审6315人,比1998年同期的4613人增长36.8%;为确保2000年全市农机监理工作再上台阶打下了良好的基础。我们的主要作法和体会是。

依法行政抓规范 文明监理促列管

襄樊市农机监理所在省、市农机主管部门的领导下,“坚持以党的十五届三中全会精神为指针,以宣传贯彻落实《湖北省农业机械管理条例》为契机,努力提高农机监理“三率”(年检年审和挂牌办证)管理水平,规范农机监理人员的执法行为,使全市农机监理事业呈现出良好的发展势头。1999年,共检验拖拉机20024台,比上年同期增长225％;核(换)发九二式号牌5027付,比上年同期增长132.3％;核(换)发驾驶证4513本,比上年同期增长22％;新考驾驶员1675人,

履行职责抓规范 协调关系促发展

襄樊市农机安全监理工作在各级党委、政府的正确领导下，在上级主管部门的具体指导下，经过全市农机监理部门干部职工的顽强拼搏，创造性地开展农机监理工作，有力地推动了全市农机监理事业的发展。近3年来，襄樊市共计核发九二式号牌18500副，办理农业机械驾驶证15200本，年检机车65000台／次，审验驾驶人员32000人／次，襄樊市的农机安全监理工作连续5年被省农机安全监理总站授予“全省农机监理先进单位”；

强化管理抓规范 争取支持促发展

襄樊市农机安全监理工作在各级党委、政府的正确领导下，在上级主管部门的具体指导下，经过全市农机监理干部职工的顽强拼搏，开拓创新，有力地推动了全市农机监理事业的发展。近几年，全市核发农业机械号牌8200副，办理农机驾驶证5500本，检验农业机械75000多台／次，实现了多年无农机重特大事故安全管理目标。

强化服务是依法治机的有途径

当前,实施依法治机工作仍存在一些矛盾和阻力,主要表现在以下5个方面:一是农机具经营者量大面广作业分散,流动频繁管理难度大;二是农机具经营者的主体是农民,普遍存在文化素质偏低,对农机具的技能基本知识掌握不够全面;三是农机具使用者安全生产意识和法制意识淡薄;四是制止'三乱'路查路检受限,使农机安全监理缺乏手段;五是少数地方政府领导还处于地方保护主义态度,至使农机列管面萎缩不前,造成部分地区农机事故逐年上升,给家庭带来阴影,给社会造成不安定因素。

依法管机重在服务和严格执法

襄樊市地处鄂西北边陲,土地肥沃,交通便利.全市总人口约600万人,拥有耕地面积41.5hm2,农业人口占总人口的85%以上、拥有大中型拖拉机9151台.小型拖拉机4998台,农用三轮车58265台,联合收割机1500多台,各类农业机械驾驶员近7万余人,要管好这么多的机和人,我们靠的是<湖北省农业机械安全监督管理办法>(以下简称办法)、<湖北省农业机械管理条例>(以下简称条例)、<襄樊市人民政府关于切实加强农机安全监督管理工作的通知>等农机法规,走的是依法管理,服务助执法的兴机之路.使辖区农业机械管理趋于规范,为农村的稳定和农民生活改善发挥了积极作用,连续3年受到省、市主管局表彰.其作法如下: