党建激励与共生治理:基层社会治理创新的有效路径

加强和创新基层社会治理关乎“中国之治”成色。党建激励和共生治理是基层社会治理创新的核心要素与基本方略。党建激励旨在充分激发治理主体的积极性、主动性和创造性,党组织采取自上而下激励、自下而上激励及横向竞争激励等方式予以实现,为基层社会治理创新提供强劲动能。共生治理鼓励和支持共生单元协同合作,注重营造互惠型共生环境,构建高效的共生界面作为治理媒介,促进多元治理主体间达成互动共生关系,以共同缔造行为推动基层社会治理共同体构建,筑牢基层社会治理基础。制度、组织、技术三个维度的积极赋能提升基层社会治理能动性,促进多元治理主体融合,彰显治理效能。党建激励与共生治理相互支撑、互为促进,协同驱动基层社会治理创新。

积极治理视野下基层治理结构优化的路径与机制——以陕西省S县社会治理实践为例

基层治理结构关乎国家善治能力。基层社会治理实践案例表明,注重党领共治的积极治理有助于治理能力结构、条块结构、互动结构以及关系结构的优化。与科层化治理和模糊性治理相比,积极治理彰显以民心政治和共同缔造为主要取向的善治理念。它强调问题导向和创新导向以优化基层治理方式。通过敏捷治理和全过程治理驱动多元主体积极互动的治理过程,以诉源治理和精细化治理助力基层社会迈向安定有序且充满活力的预期发展目标。以“积极政府”理念提升治理能力、借助双向互动治理调适条块结构、通过党领共治健全互动结构以及基于国家、社会和民众三者共同缔造积极关系的治理机制,有助于有效推动基层治理结构优化、提升基层善治能力。

敏捷治理:加强和创新基层社会治理的有效路径——以陕西省S县为例

基于社会流动性不断增强以及克服常规治理模式限度的需要,敏捷治理日益成为新时代基层治理创新的重要取向。它旨在通过重塑治理结构和优化治理流程,实现对复杂动态环境的快速响应和积极调整,这在一定程度上形成“敏捷治理”。本文从基础、过程、结构、结果四个维度构建敏捷治理驱动基层善治的分析框架。研究发现:敏捷治理具有多维互动性以及治理方式灵活性。敏捷治理在基础维度上突出党建引领,注重对治理问题的精准识别;在过程维度上注重技术赋能,推动治理节奏快速响应;在结构维度上重视载体创新,强化治理行为的协同性;在结果维度上强调治理变革,促进治理调适和目标达成。上述维度协同驱动敏捷治理并作用于治理场景。加强和创新基层社会治理要以增强基层善治能力为导向,注重敏捷治理范式的驱动及应用。再造公共治理空间、构建务实管用治理机制、积极形塑治理流程是它的主要实践机制。这三者互为支撑、良性互动,从而促进基层社会治理有效。

多维互动与优势治理:新型农村集体经济的有效发展机制

发展新型农村集体经济是推动乡村全面振兴,实现共同富裕的重要抓手。多维互动是指基于统合治理的条块互动、积极治理的上下互动以及协同治理的内外互动,优化资源要素配置并推动新型农村集体经济发展。优势治理是指通过发挥党组织引领功能、行政推动优势、人民群众主体作用和涉农企业扶持带动效应,增强主体优势力量以助力发展新型农村集体经济。多维互动与优势治理的耦合作用,双重激发基层体系运转活力与主体发展动能,促进资源要素与主体优势同频共振,推动乡村社会秩序与活力的统一,从而更好地促进乡村全面振兴。发展要素、驱动机制与主体作用有机结合是新时代发展新型农村集体经济的内在要求,多样态的赋能型组合与积极型互动有利于整合优势力量,激发基层社会活力,为脱贫地区发展新型农村集体经济提供智力支持。

人文社会科学类课程建设现状分析——以西部地区双一流建设高校X为例

本科生日益增长与人文社会科学类课程发展不平衡、不充分之间的矛盾,是西部地区双一流建设高校建设一流本科教育面临的主要矛盾.为了在统筹推进双一流建设的同时为建设一流本科教育提供必要的条件,有必要突出人文社会科学类课程的多样性,促进人文社会科学类课程的发展与繁荣.

基层标准化治理何以可能——基于动态能力视角的案例研究

基层治理现代化关乎中国式现代化的成色。新时代以来,基层社会治理的制度化、规范化和精细化的特征日益突出,在一定程度上形塑出“标准化治理”。基于动态能力理论,本文剖析陕西省安康市石泉县以书记民情“三本账”制度为主要载体的社会治理,旨在揭示标准化治理驱动基层善治的内在逻辑。研究发现,标准化治理与科层化治理逻辑并不矛盾,前者是对既有科层化治理的积极改进及纵深发展。它彰显出了以人民为中心的价值逻辑、有规可循的制度逻辑以及治理有效的效能逻辑。中国式现代化进程中,要注重明晰标准化治理的边界,预防和减少可能出现的偏差现象,进而为增强基层善治能力提供强有力的支撑。

党建势能:基层党建引领乡村产业发展的实践机制——以陕西H县党建“三联”促发展为例

基层党建引领乡村全面振兴是实现全体人民共同富裕的时代命题。党建势能是党的领导优势和组织优势在基层的充分体现,是政治势能转化为发展效能的核心力量,更是高效能治理引领高质量发展的关键一招。党建势能是在执政党组织嵌入基层社会、党建功能化的情势下,通过对发展资源的有效统合与精准配置、对乡村精英的积极吸纳与再整合、以强激励机制的有效保障和驱动,社会治理的动员参与和借势赋能共同形塑出来的推动乡村全面振兴的主导力量和发展态势。它通过协同化组织、积极型统揽、高位阶执行三个步骤,不断激活“党的领导在场”的纵向推进势能和横向整合势能,有效激发蕴含在制度安排和公共组织中的显著优势和各种能量,增强治理效能。乡村振兴离不开党建引领下的高效能治理,基于党建势能可以有效挖掘发展潜能,实现集成治理和高质量发展。

市域社会治理现代化研究热点评析与趋势展望

推进市域社会治理现代化具有重要的理论价值和现实意义。市域社会治理现代化的既有研究主要探讨了市域社会治理现代化的内涵和意义、面临的主要挑战以及推进市域社会治理现代化的主要策略及基本经验。基于高效能治理以及市域社会治理实践的要求,今后市域社会治理现代化的研究应进一步明确市域社会治理现代化的内涵及评价指标体系,加强和创新市域社会治理的制度建设,着重开展综合性分析与比较研究。

县域社会治理创新的制度分析和理论启示——以石泉县“书记民情三本账”为例

县域社会治理在治理主体、治理机制和治理创新实践方面具有代表性,是国家治理的微观缩影,但通常存在基层政府权能有限、内生型参与不够、系统集成能力不足等问题。文章利用制度分析与发展框架对陕西省安康市石泉县“书记民情三本账”实践展开多层次嵌套制度分析。研究表明,“群众说事-书记接事-组织办事”的治理逻辑与“操作-治理-集体”制度选择逐一对应,群众路线导向的县域社会治理创新取得显著成效。推进县域社会治理现代化应建立科学的评价反馈机制、发展直诉制治理、优化政府注意力分配方式,在构建协同化基层治理平台、提升系统集成和回应能力、健全联系和服务群众机制的合力推动下加快建成人民至上的服务型政府,促进县域善治的实现。

党建化治理:乡村振兴进程中基层改革创新特征和逻辑

新时代,基层改革创新的党建化色彩愈加浓厚,一定程度上形成了党建化治理模式。党建化治理突出党建功能发挥,注重优势治理和共同缔造,坚持以人民为中心的根本立场,强调积极治理与为民服务相融合的治理机制及行为,注重融合发展和集成治理,致力于探索高质量党建推动高质量发展的有效实现方式。基于党建化治理视野,乡村振兴进程中推动基层改革创新要注重强化党建势能和属性治理,巩固拓展党组织为民服务功能,促进公共治理的简约高效化,全面塑造党领共治的治理网络,推动引领型协同治理与积极型互动治理的有机结合和良性互动,促进基层社会发展和善治能力增强。

乡村治理清单制回顾、反思与展望

乡村治理清单制已经成为基层社会重要的政策工具。作为一种典型乡村治理术,乡村治理清单制在保障乡村组织规范化用权、夯实乡村治理主体责任、有效提升乡村治理效能上发挥积极效应,但其实际运行存在权威性偏弱、群众参与相对不足、配套制度不够健全等问题,影响乡村有效治理目标的实现。基于国家化、社会化和信息化的要求,乡村治理清单制转型日益迫切,精细化治理和赋能式治理成为两种重要趋向。今后,乡村治理清单制要注重持续推进乡村治理清单制领域研究方法的多元化与综合性,基于不同研究视角加快构建中国化、普适性的清单制治理理论体系,以期为乡村治理清单制在基层社会发挥更大治理效能提供理论和实践指导。

参军经历会导致农村青年收入溢价吗?——以CFPS2010调查9628个样本为例

文章基于CFPS2010调查的9628个农村男性数据,研究参军经历对个人收入的影响,并以"家庭成分"作为工具变量去除了内生性问题引起的估计偏误。研究发现:参军经历显著增加了个人收入,在控制其他变量后,农村退伍军人的收入高于没有参军者35.5%。进一步分析表明,(1)农村退伍军人更容易获得城镇就业机会,而城镇就业显著提高了个人收入;(2)农村退伍军人拥有更广泛的社会网络,而社会网络也显著促进了个人收入。因此,文章创新地发现了参军经历通过"城镇就业"和"社会网络"两个中介渠道影响个人收入。

基层党组织制度优势转化为治理效能的机制与路径——基于群众路线视角的探析

加强和创新基层治理关系到党执政的社会基础和国家政权根基的稳固。基于政党在基层治理中的领导地位以及基层治理中群众性缺乏的困境,运用群众路线的分析视角,剖析新时代基层党组织的政治优势和组织优势转化为治理效能的有效实现路径与机制。通过对陕西省石泉县“书记民情三本账”制度运行的研究表明:基层党组织为破解悬浮化的困境,聚焦和回应基层群众需求,构建了党组织统揽全局、跨部门协同、群众共治的治理结构,通过自下而上地收集与界定问题来启动治理流程,建立以有效回应和群众参与为导向的基层治理机制,实现了自上而下的治理资源供给与自下而上的治理需求的有效互动,推进了治理方式的深刻变革。推进基层治理现代化要坚持以回应和参与为导向,以群众路线制度为载体,充分将党的基层组织的制度优势转化为治理效能,打造共建共治共享基层治理共同体。

深度贫困地区健康扶贫政策执行偏差及其矫正

健康扶贫是脱贫攻坚的重要内容,也是实现健康中国战略的重要举措。农村贫困人口健康状况欠佳加剧了贫困的发生,因病致贫、因病返贫现象较为严重。健康扶贫政策执行的实际效果关系到脱贫攻坚质量,事关健康中国战略的实现。基于实地调研,本文在史密斯政策执行模型的分析基础上,探究深度贫困地区健康扶贫政策执行中存在的偏差问题。研究发现:理想化政策本身存在的内在限制性、政策执行主体能力不足和职能部门间协调性欠缺、政策目标群体参与的意愿和积极性不强、政策实践环境欠佳等因素导致了实际成效和预期成效的偏差。破解健康扶贫政策执行困境,迫切需要制定"接地气"的健康扶贫政策,健全行之有效的奖惩机制,提高执行主体的能力和素质,持续优化政策环境。

制度创新视角下农村基层治理主体间的回应与互动机制

激发制度活力与激励干部是事关推动基层治理现代化的关键要素,本文从制度创新与干部下沉两个维度对陕西省安康市石泉县“镇村工作一体化”实践机制展开分析,诠释地方政府如何通过新型驻村工作制度加强基层社会治理,实现国家政权与自治组织的良性互动。研究表明:地方政府以全过程治理的制度安排将驻村任务和人员下沉到村、党组织关系转接到村,避免干部驻村工作陷入精英利益俘获困境;通过驻村干部轮期、“坐班”制度调整,克服运动式治理的弊端,实现驻村帮扶常态化;利用“一把手”负责的高位权威吸纳体制内资源向村庄下沉,实现基层治理重心下移。在基层干部力量下沉进程中,驻村干部与村干部决策共商、落实同抓、责任共担的制度安排巧妙处理着国家政权与自治组织的关系,显著增强了基层组织力量,但是乡村治理内生力量可持续发展也面临一定挑战。地方政府创新基层治理应加强顶层设计与制度安排的协同性,注重基层治理体系和机制的优化,充分激发乡村社会自主发展的动能和活力,推动农村基层治理走向多元协同、全过程治理的高效能治理之路。

特殊贫困群体脱贫的方法论——学习习近平总书记关于特殊贫困群体脱贫的重要论述

全面小康路上,一个都不能少。解决特殊贫困群体的脱贫问题具有重要的理论价值和实践意义。关于特殊贫困群体脱贫的论述,是习近平总书记关于扶贫工作重要论述的有机组成部分,它继承和发展了马克思主义反贫困理论、共同富裕思想、中国特色反贫困理论,蕴含着丰富的整体思维、矛盾思维和能动思维。其中聚焦特殊贫困群体、强化社会保障、推进健康扶贫和提升公共服务水平的精彩论述,为特殊贫困群体的脱贫工作指明了攻坚方向和有效路径,也提出了精准施策、扶志为先、合力攻坚等值得学习和贯彻的方法。

加拿大多支柱养老保障制度对我国农村养老体系创新的启示

加拿大是全世界社会保障制度最完备的国家之一,已经形成了一套多支柱的养老保障制度,使老有所养建立在了一个坚实的基础上。近年来,我国农村人口老龄化正以高于世界平均水平的速度前进,农村老年人口的养老问题日益受到社会各界的关注。我国农村养老保障制度可以借鉴加拿大的成功经验,形成以缴费型基本养老保险制度为主体的多支柱养老保障体系和多元化的社保基金投资渠道。

子女结构对农民新农保缴费档次选择的影响因素分析——基于陕西省十地市的实证研究

本文以子女结构为切入点,采用二元Logistic回归模型,探讨子女结构对参保农民缴费档次选择意愿的直接影响,并在考虑子女特征的前提下进一步分析了农民个人特征、农民家庭非子女特征、新农保缴费政策三类变量对农民是否选择最低缴费档次意愿的影响。结果显示,子女数目、是否有女儿等变量是影响农民是否选择最低缴费档次的显著性因素。

就近移民搬迁：新型城镇化的一个重要推进模式--陕西脱贫攻坚进程中的移民搬迁实践及启示

通过移民搬迁安置一批农村贫困人口既是实施精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要组成部分，也是全面打赢脱贫攻坚战的关键举措。以“挖险根”和“斩穷根”为政策出发点，兼顾扶贫、生态和发展等多维目标的陕西大规模移民工程是精准扶贫、精准脱贫的成功实践。其主要启示有：移民搬迁安置可称为山区摆脱贫困的“治本之策”：从被动型治理迈向预防式治理是减灾治贫的发展方向；移民搬迁式就近城镇化要成为中国新型城镇化发展的重要推进模式之一。

政策变现的乡土逻辑:基于“有参与无合作”现象的分析及超越

广大基层群体对于政策实施的参与问题,是研究公共政策在乡土社会变现的核心议题。本研究基于对农民参与的“主体性”反思,建立起高品质的政策变现与农民参与关系的理想类型与分析框架,并依托对两个案例的定性分析,研究乡土社会中农民对政策实施的参与是如何实现、何以实现的。本研究通过对案例中规则设计、组织安排、议题设置、激励动员四个环节的分析发现,政策实施中的农民参与表现为“有参与无合作”的状态,而这一状态是“重参与轻合作”的施行者行为与“能参与难合作”的目标群体行为共同造成的。“有参与无合作”在一定程度上保障了乡土社会中政策变现品质的同时,也造成了一些会削弱政策变现品质的伴生问题。打通公共政策实施的“最后一公里”,追求“有参与有合作”,既是提升公共政策效能的有效方式,也是激发基层活力的重要途径。