政府注意力在乡村治理中的运行逻辑和作用机制

政府注意力是乡村治理的稀缺资源,能否获得政府的关注是乡村振兴的关键。地区性乡村的发展之路中蕴含着政府注意力在乡村治理中各级主体间的运行机制和传递途径,成都市战旗村的崛起之路就体现了政府注意力的运行过程和对乡村治理客体的影响结果。研究发现,政府渐进式政策制定逻辑、组织结构和沟通模式,以及政府官员和村干部理解政策的逻辑与策略性行动,决定了政府注意力的分配、再生产和传播,且均有明显的“结构化特征”。政府注意力是乡村场域中各利益主体竞争的焦点,在具体的分配与传播过程中又被不同行动者的策略性、权宜性的行动不停地调整着。政府注意力的运作逻辑影响着乡村的资源基础,改变各利益主体之间的力量对比,进而影响了乡村发展的路径。