《欧盟研究、技术开发及示范活动第七框架计划》及其参考借鉴价值

《欧盟研究、技术开发及示范活动第七框架计划》是迄今欧盟投资最多、内容最丰富、市场目的最明确的全欧洲性中长期重大科研与技术开发计划。该计划所资助的项目几乎都是针对国际科技发展最前沿的课题或者是具有基础性、前瞻性、预竞争性的科技难点。在计划实施过程中,欧盟在项目遴选程序,研发资金的筹集、拨付,风险共担融资工具(RSFF)的引入,财务报告审计以及科技项目最终成果的双重评估机制等诸多方面进行了创新,取得了非常显著的效果。欧盟在框架计划执行中取得的经验及制度成果对于我国创新型国家建设中的制度建设,无疑具有重要的参考借鉴价值。

互联网平台算法的管理引导研究

互联网平台通过算法极大地增强了自身提供公共领域产品的能力,产生攫取数据带来的巨大权力风险。算法具有从技术到权力的本性。算法的技术本质是对信息与人的精准匹配,随着互联网平台技术的不断发展,不再只是计算机中的代码,更是互联网空间的行为规则。算法逻辑与人的主体性存在冲突,本身没有包含人的主体性,在算法的逻辑体系下,每一个体都只是参数。从表象上看,算法权力是一种技术权力,但其背后潜藏着控制算法设计和研发过程的资本权力。未经规制的算法侵害个人、国家和公共利益.包括可能使个人的社会认知产生偏狭和扭曲;可能脱离技术中立成为经济、管理工具;对国家主权安全存在潜在风险,互联网平台对算法的运用可能对传统的资本与国家的关系产生深刻影响;影响主流价值观的坚守与传播。对此,需要压实互联网平台企业的主体责任,建立联合惩戒机制,坚持“以技术对技术、以技术管技术”的路线;同时,互联网平台应加强内容管理与算法对内容的过滤。

2021年中国人权司法保障十大案例评析

主持人语:中国特色社会主义进入新时代,在习近平法治思想的指引下,我国的司法改革取得了长足进展。党中央制定的一系列有关法治建设、司法改革、政法改革的文件,为人权司法保障指明了方向。国务院新闻办公室发布的国家人权行动计划,最高人民法院、最高人民检察院发布的改革纲要,为人权司法保障提供了行动指南。各级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关转变观念,牢固树立人权保障意识;通过深化司法改革。

集体建设用地制度改革的征税与征收模式辨析

我国集体建设用地制度改革正面临"征收+出让"抑或"入市+征税"的模式选择难题。由于在公共基础设施成本与收益的测算、土地自然增值与非自然增值的区分以及土地增值税的税基、税率确定上存在诸多困难,征税模式在回收公共基础设施投资和实现地利共享的目标上不占优势。而且,集体经营性建设用地入市还面临后续经营上的不确定性,从而会对公共基础设施投资的回收和地利共享目标的实现带来更大风险。实际上,征税和征收绝非截然对立,土地增值税在性质、功能和效果上与土地征收有相似性,人为拔高征税地位,认为其比征收更文明的观点并不科学。因而,我们尚不能断定征税必然优于征收,故集体建设用地制度的改革仍需因地制宜,让"征收+出让"与"入市+征税"两种模式相互竞争、借鉴,并在地尽其利、地利共享的目标下获得融贯发展。

论民法典后司法解释之命运

《民法典》生效后司法上面临如何看待既有司法解释的效力及未来是否应制定新司法解释的疑问。从司法解释的综合特性与民法典的编纂定位来讲,尚不能以《民法典》第1260条来一概否定既有司法解释的效力。民法典生效后既有司法解释的效力需区分程序性规定与实体性规定、解释性规定与创设性规定,并对照民法典的具体规定和立法精神作个别判断,且民法典未明确否定的司法解释规定原则上仍应继续有效。民法典后新司法解释的制定空间由立法供给与司法需求间的缺口决定。民法典既未垄断法源,亦未提供完备的裁判规范,故仍有解释空间。相较指导性案例,司法解释对统一法律适用更为主动、系统,更合乎国情,且契合民法法源的多元化要求。除"批复"类司法解释可被指导性案例取代外,其他形式的司法解释仍是切实实施好民法典的重要保障。

“三权分置”的中国民法典确认与表达

“三权分置”改革是继家庭联产承包责任制后深化我国农村土地制度改革的又一重大政策制度创新。中国民法典物权编编纂应当与《农村土地承包法》修改联动进行，积极回应“三权分置”改革。“落实集体所有权”并不要求创设农村集体经济组织法人土地所有权，应当继续坚持《物权法》的立法设计，农民集体为农村集体土地所有权主体，农村集体经济组织法人为行使主体。“土地承包权”与“土地承包经营权”具有同质关系，应当增加规定国家保护农村土地承包关系稳定并长久不变的宣示性规范，强化土地承包经营权的期限以及承包期内发包方不得随意调整或者收回承包地的义务，并充实土地承包经营权的抵押权能。土地经营权应为中国民法典物权编新增用益物权类型，应增加一章专门规定土地经营权的基本内容，并明确土地经营权的物权变动模式为登记生效主义。