体系化与科学化:环境法法典化目的的二元塑造

环境法法典化的目的反映了环境法典编纂的预期结果,决定了环境法法典化的理论方案。现有环境法实质法典化论和形式法典化论,均秉持以环境法律规范体系化为内容的法典化一元目的论。然而,环境法治实践具有法治实践和科技实践的二维面向,一元目的论仅关注到法治实践面向,忽略了科技实践面向,这极大地制约了现有理论对环境法法典化实践的解释力和指导力,亟须立足于环境法治的科技实践面向,证成环境法律规范科学化是环境法法典化目的的重要组成部分,进而塑造由体系化和科学化构成的环境法法典化二元目的论。二元目的论不仅能证明环境法实质法典化论是兼顾体系化和科学化目的的最优方案,而且能通过阐释环境法法典化的目标、基本思路、具体方案与实现步骤,更加清晰地描绘环境法法典化的理论方案。

行政决策有良方

行政决策法治化是指行政决策主体在法定权限范围内,依据法定程序作出内容合法的决策的状态。行政决策法治化意味着决策有法律依据,决策主体合法,决策程序合法和决策结果合法。我国当前的行政决策法治化不足,主要表现为行政决策主体超越权限、违反法定程序和决策结果不合法。为了提升行政决策法治化水平,有必要采取以下措施:通过严格的法律知识考试制度大力增强行政决策主体法治意识;要求政府法制部门的工作人员通过国家统一的法律职业资格考试并保证其相对独立性,从而发挥其决策辅助作用;有效地完善行政决策程序,让群众、专家和参与决策的领导的意见都能在决策中发挥作用;修改刑法的追诉期限起算规定,落实重大决策终身责任追究制度。