连续审计在政府审计维护金融安全中的运用研究--基于系统性风险监控的视角

本文在界定金融安全内涵的基础上,提出系统性风险的监控是政府审计维护金融安全的核心内容。进而,本文从连续审计的内涵看连续审计的适用性、从系统性风险的特征看连续审计的必要性、从我国政府审计的信息化建设看连续审计的可行性三个角度分析了连续审计适用于政府审计监控系统性风险的基本依据;从实施环境和实施人员两方面阐述了连续审计运用于政府审计监控系统性风险的实施条件;从建立重点领域、配置连续审计参数、持续跟进以及后续反馈这四个步骤探讨了连续审计在政府审计监控系统性风险中的实施路线。本文的研究结果以期为政府审计维护金融安全寻找一个切实有效的突破口,实现政府审计方法上的创新,从而提高政府审计监控的水平和效果,实现维护金融安全的目标。

政府审计维护财政安全的实证研究--基于省级面板数据的经验证据

如何有效地维护国家财政安全正越来越成为世界各国共同关注的重要命题,政府审计作为国家治理体系中监督控制系统的重要组成部分,理应在维护国家财政安全方面发挥重要的作用。地方政府财政安全是国家财政安全的基础,政府审计同样可以发挥作用。基于审计的经济控制论和国家治理"免疫系统"观,本文认为"免疫系统"观下政府审计具备的揭示功能、抵御功能和预防功能可以有效地维护地方政府财政安全。实证结果表明,政府审计的揭示功能和抵御功能已经得到有效的发挥,可以显著地提高地方政府财政安全程度,而维护地方政府财政安全的预防功能暂时还未充分显示出来,需要进一步加强。

政府审计与银行业系统性风险监控研究

银行业在整个金融体系中占据着重要作用,银行业安全对金融安全有着重要影响。维护银行业安全的重心之一在于防范系统性风险。本文以2007—2014年A股上市银行为研究样本,以接受审计的8家上市商业银行作为系统重要性银行的代表,旨在考察政府审计功能发挥对银行业系统性风险监控的影响,并进一步探讨其功能发挥的作用路径。研究发现,政府审计功能发挥有助于防范系统性风险,且政府审计的这种功能作用具有一定的滞后效应;政府审计促进金融机构稳健运行的作用主要体现在滞后期,且通过改善资产质量和提高流动性来实现;促进系统重要性金融机构的稳健运行是政府审计监控系统性风险的有效路径之一。本文的研究为政府审计防范系统性风险,维护金融安全提供了直接经验证据,为进一步强化政府审计功能提供了重要的参考依据。

政府环境审计对企业环境责任信息披露的影响研究——基于“三河三湖”环境审计的经验证据

基于审计署开展的“三河三湖”环境审计,实证检验了政府环境审计对企业环境责任信息披露的影响,探讨了法制环境、外部监督机制和公司内部治理机制的调节作用,拓展了环境审计对环境信息披露影响的经济后果研究。研究发现:政府环境审计显著提高了企业的环境责任信息披露水平和环境责任信息披露质量,促进了企业环境信息披露责任的履行;在法治化水平相对落后的地区,政府环境审计对提高企业环境责任信息披露水平的作用更大,而在法治化水平较高的地区,政府环境审计对提高企业环境信息披露质量的作用更大;在分析师关注越高和媒体关注度越高的企业中,政府环境审计对提高企业环境责任信息披露水平和环境责任信息披露质量的作用更显著;在内部治理机制较弱的企业中,政府环境审计对提高企业环境责任信息披露水平和环境责任信息披露质量的作用更显著;政府环境审计对企业环境信息披露的作用有助于降低企业未来股价崩盘风险。

政府环境审计对企业环境治理的影响研究

基于合规性理论和受托经济责任观理论,本文分析了政府环境审计对企业环境治理的影响。以沪深A股上市公司的研究样本,通过构建政府环境审计指数,实证检验了政府环境审计的微观环境治理效应。实证结果发现,政府环境审计显著促进了企业环保投资水平的提高;审计机关的层级越高、地区法治化水平越高,政府环境审计对提高企业环保投资的促进作用越大。进一步分析发现,在规模更大的企业、重污染行业企业、非国有企业、有政府环保财政补助的企业和环保压力更大的地区,政府环境审计对提高企业环保投资的促进作用更大;政府环境审计通过促进企业环保投资显著降低了企业的权益资本成本。研究结论为政府环境审计的微观环境治理效应提供了经验证据,为完善国家环境监管机制助推生态文明建设提供了政策启示。

政府审计对地方政府债务治理的效应研究

防范化解地方政府隐性债务风险是加强经济安全保障体系和能力建设的必然要求。本文基于2010-2018年我国30个省市审计机关和地方政府债务数据,从遏制举借环节增量风险和提高债务资金使用绩效的视角,实证检验政府审计功能发挥对政府债务的治理效应。研究发现,政府审计能有效降低地方政府隐性债务举借环节的增量风险,并提高隐性债务使用环节的支出绩效。从隐性债务的分类来看,政府审计对隐性直接债务和隐性或有债务的增量风险均有显著影响;但仅对隐性直接债务使用绩效有显著影响。在媒体关注度和市场化程度较高的地区,以及城市群所在地区,政府审计对政府隐性债务增量风险和使用绩效的影响更加显著。本文的研究结果有助于强化审计监督,加强政府债务治理。

地方政府环境规制与审计费用--来自民营重污染上市公司的经验证据

本文基于"文本分析法",以2006～2015年手工整理的地方政府年度工作报告中包含环保类关键词的字段和句子数刻画环境规制程度,实证检验地方政府环境规制对审计费用的影响。研究发现,地方政府环境规制增加了辖区内民营重污染上市公司的审计费用。该结论在排除替代性解释、替代变量以及控制内生性等稳健性检验之后依然成立。进一步分析发现,在内部控制薄弱和技术创新水平较低的样本中,地方政府环境规制对审计费用的影响更加显著。本文的发现丰富了环境规制和审计费用的相关文献,为建设"美丽中国"背景下的我国重污染企业如何走出环保困境,具有一定的理论贡献和现实启示。

审计结果公告的公民参与策略研究

审计结果公告制度的确立表明我国民主政治的发展进入了一个新的阶段,公告的实施为打破传统自上而下的监督模式提供了信息条件,为构建新的监督模式打下了基础。能否有效地把审计监督与社会舆论监督结合起来,促进依法行政和政务公开,发挥出自下而上的监督作用,增强监督合力和实效,不仅取决于公告制度本身,还取决于公民参与的意识和程度。本文运用公民参与理论,在对现状进行分析的基础上,初步构建我国审计结果公告的公民参与策略,并按公民参与的目的将审计结果公告的公民参与策略设计为实施决策参与策略和问题跟踪参与策略两类,希望通过二者的结合最终促使政府及公共部门提高服务水平,从根本上维护国家利益和社会公共利益,促进政府良治。

并购审计师与年报审计师匹配关系对年报审计费用的影响——基于会计师事务所网络中心度视角的分析

本文运用会计师事务所网络中心度刻画并购审计师与年报审计师匹配关系,以2007—2020年中国A股上市公司为研究样本,研究并购审计师与年报审计师匹配关系对审计费用的影响机理。研究发现,并购审计师与年报审计师具有相近网络中心度的匹配关系时,年报审计师会给予主并购方审计折价优惠。并购审计师网络中心度强于年报审计师的匹配关系时,年报审计师给予主并购方审计折价优惠的幅度更大。并购审计师网络中心度弱于年报审计师的匹配关系时,年报审计师会提高主并购方审计溢价水平。进一步研究得出,并购审计师声誉水平、地区审计能力和竞争年报审计业务的窗口期长度是影响并购审计师与年报审计师匹配关系对年报审计费用作用效果的重要因素。从经济后果来看,并购审计师与年报审计师具有相近网络中心度的匹配关系,不仅有助于主并购方获得审计折价优惠,还能约束应计盈余管理。本研究为主并购方选择并购审计师和年报审计师的策略方面提供了经验证据,对完善并购企业的年报审计定价政策机制具有重要指导意义。

共享审计师能降低分析师预测偏差吗?——来自中国A股上市公司的经验证据

供应链是企业追求竞争优势的重要组成部分。本文基于供应链关系,以2008~2016年中国A股上市公司为研究样本,考察共享审计师对分析师预测偏差的影响。研究发现:供应链共享审计师能够显著降低分析师预测偏差,而这种影响主要是基于"决策有用性"渠道。在"决策有用性"渠道下,共享审计师降低分析师预测偏差的能力会受到供应商或客户重要性的影响;审计师个体层面的共同审计师对分析师预测偏差有显著的影响;与供应商共享审计师和与客户共享审计师对分析师预测偏差的影响并不存在显著差异。通过选取不同时间段的分析师预测,揭示了供应链审计中审计质量对分析师预测的影响渠道,以及在此影响渠道下,共享审计师发挥作用的影响因素以及机理。本文的研究结论丰富和拓展了供应链共享审计师的研究成果,为更好地强化审计功能提供了直接的经验证据和重要的参考依据。

政策执行效果审计初探

政策执行效果审计是国家审计服务国家治理、提高国家治理效率的重要途径。包括中国在内的世界各主要国家均已开展了政策执行效果审计,但与之相关的理论研究却相对滞后。本文对政策执行效果审计的涵义进行了界定,从公共受托经济责任观、国家审计功能拓展以及国家治理现代化的现实需要等三个方面确立了政策执行效果审计的基本理论依据,并就政策执行效果审计的目标和内容进行了理论探讨,旨在为政策执行效果审计实务工作的开展提供理论支撑,同时也可为政策执行效果审计的进一步研究提供借鉴。

构建国家审计理论框架的有关探讨

为了进一步深化审计理论研究,更好地推动审计事业的科学发展,当前我们亟需研究并逐步构建起国家审计理论框架(结构)。国家审计理论框架是指国家审计理论系统内部各组成要素之间相互联系、相互作用的方式或秩序,亦即国家审计理论系统内部各要素之间的排列与组合形式。本文在分析了审计理论框架的涵义及其模式多样性的基础上,以公共受托经济责任为理论原点,构建了以"审计本质理论"、"审计假设理论"、"审计目标理论"等十大理论板块为组成要素的圈层结构式国家审计理论框架,继而对中国特色的国家审计理论框架进行了初步的探讨。我们认为,"中国特色"主要表现为中国特有的政治、经济、法律、文化和历史等环境因素对国家审计理论框架中其他要素形成的独特影响上。

关于自然资源资产离任审计的理论思考

自然资源资产离任审计是一个新兴的交叉学科研究领域,是环境审计与经济责任审计深度融合的产物,是一项具有中国特色的自然资源资产监管制度。本文分析了自然资源资产离任审计的重大意义、特殊性、基本动因及基础理论,提出并强调了构建自然资源资产离任审计理论体系的十大关键性问题,包括自然资源资产责任主体与责任人的认定、目标责任的确立、资产负债表的编制、计量属性与计量方法的选择、确权认定、审计主体确定、审计准则的研究与制订、收益表的编制、审计目标与审计内容以及离任审计与任中审计的结合等。本文还对建立自然资源资产离任审计相关配套制度提出了初步思考,包括健全自然资源产权制度和用途管制制度、制定生态红线与健全生态环境保护责任追究制以及建立自然资源有偿使用制度和生态补偿机制等。

审计师法律责任风险关注度与真实盈余管理行为

审计保险假说下,审计师对审计报告使用者负有合理保证义务和赔偿责任,因此,法律责任风险就成为影响审计师执业质量的重要因素之一。本文利用我国证券市场2003—2013年签字审计师个人层面数据,基于审计收费溢价和法律责任风险,构建了审计师法律责任风险关注度指标,实证分析了审计师法律责任风险关注度与真实盈余管理行为的关系。研究发现,虽然真实盈余管理行为不违反相关法律法规,但是,随着审计师法律责任风险关注度的提升,被审计公司真实盈余管理程度显著降低。同时,在审计师面临不同风险环境时,审计师法律责任风险关注度与真实盈余管理之间关系更明显。以上研究结果有助于从审计师法律责任风险角度深入理解审计质量及其后果。

第三届审计理论创新发展论坛综述

2013年11月23日至24日，西南财经大学中国政府审计研究中心干¨北京大学国际财务与会计研究中心在北京联合举办了以“审计创新与社会责任”为主题的第三届审计理论创新发展论坛。本次论坛共收到中外文学术论文110余篇，其中报告论文37篇。论文议题涉及制度经济学、政治经济学、行为研究学、金融学、公共管理学等领域。会议期间，来自审计署、中国审计学会、中国注册会计师协会、审计署审计科研所、《中国社会科学》《经济研究》《中国审计》《会计之友》等单位和伊利诺伊大学芝加哥分校、北京大学、清华大学、武汉大学、厦门大学、吉林大学等50余所高校的150余位专家学者进行了广泛而深入的研讨。主要包括五个方面的议题：

行业景气度及其波动性对企业盈余管理的影响研究

行业景气度作为企业行业环境的重要方面对企业盈余管理行为有重要影响。研究发现,企业的盈余管理行为不仅受到行业景气度高低的影响,也会受到其波动性的影响。行业景气度较高时,企业应计盈余管理程度较高;行业景气度波动性较大时,企业倾向于进行正向应计盈余管理,减少负向应计盈余管理。同时,行业景气度及其波动性对企业盈余管理的影响会产生叠加,行业景气度波动性显著增强了行业景气度与正向应计盈余管理的正相关关系。上述研究丰富了中观环境下对企业盈余管理行为影响的研究,有助于加深人们对于上市公司在不同行业景气状况下盈余管理行为的认识,也为上市公司盈余管理行为的监管提供了一定的参考。

法治精神与审计理论创新

本文以西方思想家们的法治思想和理论贡献为基础,探讨并提炼了法治精神的内涵和实质,分析了审计思想与法治精神的内在联系,回顾了现代审计对法治精神的追求。本文以法治精神为指导,提出了进一步推进审计理论创新发展的四方面思考:拓展遵循性审计的内涵和外延,推动遵从规则的社会文化的培育形成;加强对构建以权力监控为重心的审计理论体系的研究,促进权力,特别是公共经济权力的阳光运行;重视和加强民生审计问题研究,维护好民众的合法权益;加强制度合理性审计研究,推动审计质量的持续改进与提高。

贯彻落实十九大精神 加强审计理论创新--第七届审计理论创新发展论坛综述

为贯彻落实十九大精神，推动审计理论创新发展，构建新时代中同特色社会主义审计理论体系，2017年11月17日，由西南财经大学中国政府审计研究中心和西南财经大学会计学院共同主办的第七届审计理论创新发展论坛在成都召开。本次论坛共收到中英文论文125篇，其中主题报告和平行论坛报告论文41篇。论文主题涉及审计理论创新、审计管理体制改革、国家审计与国家治理、社会审计和内部控制等多个领域。来自国内外知名高校、审计机关、会计师事务所和出版机构、期刊等70多家单位的300多位嘉宾参会，围绕上述话题进行了广泛而深入的研讨交流。现从以下五个方面对本次论坛探讨交流的主要内容进行综述。

合约期内股权激励与内部控制有效性--基于股票期权和限制性股票的视角

本文从股票期权和限制性股票的视角,以2009—2013年深沪两市A股类上市公司为样本,探讨股权激励的实施以及合约期内的股权激励强度对内部控制有效性产生的影响。研究发现:股权激励的实施可以促进内部控制有效性水平的提高;股权激励强度与内部控制有效性间存在正U型关系,且这种关系在限制性股票支付方式下更显著,而在股票期权支付方式下并不存在;与国有上市公司相比,非国有上市公司股权激励的实施更能改善内部控制质量,且股权激励强度与内部控制有效性间存在显著的正U型关系,而在国有上市公司中并不存在。研究表明,股权激励是内部控制质量的影响因素之一,其设计合理可以缓解委托代理间冲突,反之,有可能会加剧冲突。

高铁开通降低审计延迟的效果及机制研究

审计作为一项复杂的、高度依赖职业判断的活动,需要获取充分、适当的信息以支撑审计报告。但这些信息大多是不可被简单记录、存储的,而是要求审计师亲临现场调研、面对面交谈才能获得,这使得交通发展对审计工作产生了重要影响。本文从新经济地理学的视角出发,探讨了高铁通车改变地理距离的时空约束后对审计延迟产生的影响。研究发现,高铁通车后审计延迟显著降低,并且这种效果在事务所与被审单位之间高铁运行时长小于6小时、两地空间距离小于1500km以及被审单位信息透明度较低的情况下更为明显。在被审单位信息透明度较低,审计师从其他途径获取信息不足时,更有可能需要多次前往被审单位所在地进行调研、考察,此时交通的便利程度对审计工作的影响也更为重要。从空间距离和运行时长来看,高铁开通带来“软信息”的溢出效应主要体现在中短距离中。本文为新经济地理学和审计学科的交叉研究提供了一种有益的参考。