阳光规范 优质高效--西安交通大学采购与招标管理工作实践与探索

西安交通大学采购与招标管理办公室2011年设立,统一归口管理全校的货物、服务及修缮改造工程的采购与招标、采购合同审核签订以及履约验收,同时负责进口货物采购等相关业务。采购办自设立以来,依照《政府采购法》、《招标投标法》等政策法规,结合学校实际,逐步探索出了一条符合实际情况的采购之路,为学校事业又好又快发展提供了阳光规范、优质高效的采购管理与服务。

高等学校仪器设备招标采购的研究与探索

分析了高校设备购置的特点,从建立健全机构,提高采购队伍素质;加强政府采购制度建设;加强申购设备论证制度;强化设备采购前期调研工作,确保招标采购质量;采用二次报价综合评标法,专家投票决定,当场宣布结果;合理选择设备采购方式等各方面总结了高校仪器设备招标采购的经验,探讨了高校仪器设备招标采购的规律。

确保高校仪器设备政府招标采购质量浅议

通过分析认为高校政府采购必须坚持依据法律、法规、规章和制度原则;要进行符合高校实际、适合采购的预算管理;实行制度化管理,建立建全从采购立项到项目验收一整套管理制度;采购方式灵活多样、组建评标委员会,从校内外随机抽取专家等。同时也提出存在的普遍问题,包括相关职能部门存在的问题:设备的重复采购、设备后续监督不到位、项目建设资金到账滞后、突击采购现象严重等。针对这些问题本文提出了分别在设备论证、确定采购方式、招标准备、组织专家评标、设备后期监管等阶段确保高校仪器设备政府采购质量的对策建议,并对高校政府采购工作的进一步展望。

高校管理软件采购存在的问题及对策

随着教育信息化的深入发展,管理软件采购已成为高校政府采购的一项重要内容。管理软件采购不同于传统的设备和图书,有必要对其在采购中出现的问题加以分析和研究。针对高校管理软件采购的主要内容及特点,总结了管理软件在采购和项目执行各个环节中出现的问题和难点:包括采购中性能的定量描述、招标采购方式的使用、评标标准的量化、以及执行中合同的签订、项目开发风险、项目验收和售后服务等。在分析问题的基础上,结合实际工作中的经验,提出了改进高校管理软件采购工作的一些对策,以规范软件采购管理,提高采购效率和质量。

高校物资采购招标效果的探索与实践

高校物资采购实行政府采购制度以来,通过结合5种采购方式取得了良好的招标效果,保证设备使用效益的同时有效节省了财政资金。结合西安交通大学物资招标采购业务流程,分析影响招标采购效果的因素,并指出目前评标方式中存在的问题,通过比较几种常见的评标方法,提出了适合高校公开招标的新的评标方式。

推进高校设备采购的信息化建设

在分析我国高校设备采购信息化现状的基础上,以西安交通大学2015年启用的设备采购管理信息系统为研究对象,分析了管理系统的建设目标、系统架构以及相关业务流程。指出建设目标在于构建一个统一的采购管理信息平台,系统架构分为物理层、持久层、业务逻辑层以及表现层等4个方面,不同采购方式关键节点不同。使用表明新系统能够满足学校不断增长的业务需求,整合校内已有的不同平台数据,并且具有高效、安全、流程规范等特点和创新性。

关于国库集中支付背景下高校设备采购几个问题的思考

对国库集中支付背景下高校设备采购的现状进行了分析,针对各高校设备采购中存在的重复采购、采购周期长和采购方式单一问题,提出整合资源、搭建资源信息共享平台和建设高素质管理队伍的若干建议,以改进高校的设备采购管理工作。

科学、规范管理 提高外贸设备进口效率

针对近4年来的外贸数据统计,分析当前高校外贸设备采购的流程以及流转速度,发现整个流程的总计总体标准偏差为325.46 d,其中到货和验收合格时间占到总时间的65%即210.12 d,从进入外贸流程到设备到货仅占21%即66.54 d,即外贸设备采购全过程尽管时间较长,但是从购买至到货时间仅仅2个多月。从仪器设备采购管理制度、效益管理和人员素质等方面提出改进措施;对外贸管理员进行要求,以及帮助教师迅速领取、其他时间要素等方面提高高校仪器设备采购管理工作水平。

高校设备验收管理现状及存在问题探究

设备验收是检验招标采购质量和合同履行情况的重要环节。现结合38所985高校设备验收工作的管理机构、制度、流程等相关资料,分析了高校设备验收管理的现状,发现约40%的高校验收管理机构设置不够合理,超过70%的高校缺乏验收管理制度,没有形成权责明晰的验收管理体系,大部分高校缺乏明确的验收规范,且验收过程缺乏监督。在验收业务操作层面,总结了验收工作中可能存在的用户对于验收重要性认识不足、标书及合同等文本不规范等问题,以及由此导致的验收不严格及验收缺乏标准等一系列问题。通过梳理发现,设备验收工作在管理机构、制度机制、实际业务操作等各个层面都有不少需要改进和完善的空间,并建议改善以上各方面工作,以提高验收工作的管理水平,切实发挥验收工作的监督制约作用,维护学校利益。

高校招投标采购的特点

随着高校向现代化教育技术的发展,购买仪器采购数量的增多,尤其是进口设备的采购,对现有的采购程序提出了新的挑战。文中从高校设备购置的特点出发,讨论了市场与竞争、如何选择采购方式、验收的重要意义以及在全过程的监督机制等问题。通过在实际中遇到的各种问题,提出了应该加强政府采购制度建设,改善市场竞争环境,强化设备采购前期调研工作,合理选择设备采购方式等。总结了高校仪器设备招标采购的经验,探讨了高校仪器设备招标采购的规律。

谈完善高校进口仪器设备采购工作

对高校仪器设备外贸采购工作的现状进行了分析,通过讨论申请采购计划、签订外贸合同、办理减免税手续以及到货验收等项工作中存在的问题,提出了改善高校外贸采购工作的建议。

创新内控机制 完善高校政府采购制度

随着高校政府采购的不断深化,通过制度建设解决实践问题,以制度规范权力运行,是内控机制建设要解决的重点。通过建立价格监管库,对招标采购进行价格监控,促使购进的货物价格贴近市场价格;通过公开预算、公开资质审核、公开招标、公开招标会场、公开评标办法与结果、公开合同以及公开验收,发挥市场作用,对采购招标工作进行高效监督,做到制权增效、程序简便、职责清晰,创新高校政府采购的管理方式。

高校采购业务流程分析及再造

高校的采购活动涉及多个部门和主体,审批层级多,导致采购周期长、效率低。通过ASME流程分析方法对高校采购流程进行分析,找出其中的关键控制点,发现导致采购周期长的活动和环节。随后引入企业流程重建的理念(BPR),结合高校采购流程的特点,给出高校采购业务流程再造的内涵和应该遵循的原则。在此原则指导下,并根据ASME分析结果,对高校采购业务进行流程再造:调整采购流程中的关键控制点的顺序,整合重复流程,清除无效的流程,项目审批通过到实施采购这部分流程实现了自动化。再造后的采购业务流程提高了信息传递效率,大幅缩短了采购周期,可以提供一站式采购服务。

大数据在政府采购数字化中的应用

大数据技术运用于政府采购符合发展趋势和改革要求。该文基于系统论,提出大数据在政府采购数字化中的应用概念框架,以提高政府采购信息感知能力、提升政府采购监管水平和为政府采购提供有力支持。该文从政府采购全流程角度,分析了大数据在数据库、需求管理、采购组织实施和供应商管理等方面的应用,并探讨了应用中数据质量可靠性和真实性、管理者对数字化的认同和数据的安全和隐私等挑战与对策。

高校招投标采购特点

本文分析了高校设备购置的特点，加强政府采购制度建设，改善市场竞争环境，强化设备采购前期调研工作，合理选择设备采购方式等。总结了高校仪器设备招标采购的经验，探讨了高校仪器设备招标采购的规律。

浅谈全面推进依法治国背景下的高校政府采购

通过分析全面推行依法治国背景下,高校政府采购具有如下特征:高校政府采购的资金范围将扩大、采购的工作内容将增大、采购工作的监督从"重中间"过渡到"重全程"等特点。浅谈高校目前面临的问题:规范与效率还未做到很好地统一;高校采购工作的特殊性与国家相关采购政策难以兼容等。针对这些问题提出高校政府采购需要从注重节资防腐向实现物有所值转变;国家层面应该简政放权,高校也应积极探索如"互联网+采购"的有效途径。

高校政府采购与招投标难点探讨与质疑投诉分析

近年来国家不断调整并出台适应时代发展的采购新政策、新法规,高校政府采购行为更加规范,采购效率得到提高。但是高校的职能也决定了其政府采购活动具有独特性。当前高校政府采购的问题主要集中在政府采购预算管理难以满足高校基础设施建设和高水平教学科研发展需要,高科技教学仪器设备技术指标复杂带来的采购需求确定上的困难及供应商诚信管理等方面。从政府采购预算管理机制和高校采购特点之间的矛盾、供应商统一信用评价体系的缺失、采购需求的复杂性和多样性、项目履约验收环节重要性被忽视和供应商质疑投诉等五个方面,探讨分析高校采购管理工作中面临的难点和挑战。