西安城市管理综合执法体制改革研究

一个城市要实现良性运转,必须理顺城市管理综合执法体制。西安市于2005年组建了"城市管理综合行政执法局"(以下简称城管执法局),对于提高城市管理和服务水平,积累了丰富的实践经验。但同时也存在着城市管理立法滞后、管理体制不畅、执法协作体系不完善、缺乏规范有效的管理体制等问题。为此,应在构建权责一致的"大城管"前提下,加强行政立法,构建城市管理法治体系,建立城管执法人员编制增长机制,完善司法保障机制,形成综合治理体系。

开发区初期城管执法工作探析——以西安市开发区为例

西部大开发，西安大发展。在统筹城乡经济一体化发展的大背景下，西安目前已形成“四区一港两基地”（高新技术开发区、经济技术开发区、曲江新区、沪灞生态区、国际港务区、航天基地、航空基地）的开发新格局。在城市篱理综合行政执法方面，城六区的城管执法工作相对成熟，

完善体制机制 坚持文明执法 全面提升城市管理水平

2007年以来,市城管执法局认真学习贯彻党的十七大精神和市十一次党代会精神,紧紧围绕建设人文西安、活力西安、和谐西安和创建国家卫生城市的目标,始终突出"人性化执法、精细化管理、主动性工作"的主题,不断加强执法队伍建设,持续推进城管执法体制改革,扎实开展各项工作。

征集市民意见 破解城管难题——把共产党员先进性落实到城管执法工作之中

保持共产党员先进性，事关我们党的执政地位。确保先进性教育活动成为群众满意工程，是党中央对先进性教育活动的基本要求。西安市城市管理综合行政执法局在组织开展的保持共产党员先进性教育活动中，把群众是否满意作为教育的总目标，注重从群众的意见和建议中寻找切入点，从群众不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，通过扎实整改，促进了执法队伍的全面建设，提升了城市管理质量，让广大市民群众切实感受到了执法队伍的新形象和城市管理工作发生的新变化。

用正确的城管执法理念统领导城管执法工作

城管执法近年来之所以倍受社会的广泛关注与热议，主要是因为在执法理念、执法职能等方面定位还不够准确，在运行机制、体制等方面还不够完善，在执法队伍建设与管理等方面经验还不够成熟。我们说，城管执法工作最主要的足要回答城管管什么？怎样管？为谁而管？目的是什么这几个问题。管什么是由法律、法规和政府定位，赋予其职能、职责。

推进社会和谐发展需要更新城管执法理念

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出：“社会和谐是我们党不懈奋斗的目标”。同时强调了构建和谐社会“必须坚持以人为本”的原则。这就为城管执法工作指出了方向和道路。

坚持文明执法 促进社会和谐

构建社会主义和谐社会，是我党现阶段的一项重大战略任务。需要全社会共同努力。用文明的执法行为营造与和谐社会相适应的城市大环境，用法律法规调节人与城市环境的和谐，城管执法部门肩负着促进社会和谐发展的重任。

推动科学发展 促进执法服务

2008年到来了，在新的一年里，认真学习贯彻十七大报告精神，深刻领会继续解放思想的科学内涵和重要性，全面落实科学发展观，用报告精神统领和指导全年工作是当前城管战线的首要任务。

城市管理综合行政执法如何体现以人为本的管理理念

城市管理是现代化城市保持经济高速发展的推助器，对加快城市化进程具有重要的意义。新的城市管理机构在实施综合行政执法中如何体现以人为本的理念，积极地做到文明执法，依法行政，对执法队伍全面建设乃至实施城管综合行政执法的成败至关重要，必须引起执法队伍各级领导层的高度重视。

强化教育 文明执法

近年来，我们曲江分局在市城管执法局和曲江管委会的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，加强领导、强化教育、完善制度、规范执法，执法水平、服务质量、办事效率有了明显的提高。2007年，在西安市城管执法工作会议上，曲江分局被命名为“城管执法文明单位”；综合办公室被命名为“文明科室”；曲江分局三中队被命名为“文明中队”。

转变政风行风提升群众满意度

陕西省西安市人民政府纠风办《西安市2009年政风行风测评结果通知书》显示：群众对西安市政风行风总体满意度为80．06％，西安市城管执法局在行政执法部门中的满意度为86．77％，较2008年提升了21．42％。

正视困难 坚定信念 稳步推进相对集中行政处罚权工作

在认真学习兄弟城市经验的基础上，我市城市管理综合行政执法局于2005年9月25日正式揭牌成立，集中行使城市管理领域规划、建设、公安、环保、市政、市容园林、工商等7个部门的部分或全部行政处罚权。按照“三定方案”，市执法局加挂“西安市城市管理综合行政执法总队”牌子。