政治巡视效果评估指标体系建构研究

对政治巡视效果开展评估,是深化政治巡视、推动党内巡视工作高质量发展的必然要求。构建科学高效的评估指标体系是开展评估的关键,本文按照“文献归纳—拟定指标—专家筛选—权重赋值”的思路,运用德尔菲法和层次分析法,构建了一套由政治引领效果、综合监督效果、联系群众纽带效果、系统治理效果等4个一级指标和14个二级指标所组成的政治巡视效果评估指标体系。从研究结果看,该指标体系的信度和效度均达到了较好的水平,可作为政治巡视效果的评估工具,同时可以为深化政治巡视理论研究和提升政治巡视实践效果提供科学手段和数据支撑。

论中国式治理语境下刑事政策现代化——以刑法观融合为路径

在中国式治理语境下,刑事政策现代化应当以风险主义刑法观为理论基础,以安全刑法、市民刑法观为两翼,继承“德本刑用”理念合理成分,促进刑事政策、刑法体系中的人道性与科学性,实现刑事政治向现代刑事政策转变。应保持刑事立法活性化态势,逐步构建刑法典、领域化的附属刑法与单行刑法犯罪应对的规范群,并做好应急刑事立法储备。在刑事政策对刑事司法指导上,做到立法入罪化与司法适当出罪化的有机结合。以社会化行刑、企业合规等为抓手提升刑事政策实施社会化水平。改变以刑罚为中心的刑事政策模式,通过做好顶层设计,构建基本刑事政策、具体刑事政策、应急刑事政策等政策体系,加强刑事政策全民参与。

新时代背景下陕西省普通高校学生管理问题调研报告

随着我国在校大学生数量的逐年增加,各高校开展学生管理工作的难度也在不断加大。本调研报告通过实地调研、访谈和网络问卷等方法调研了新时代背景下陕西省普通高校学生管理中的问题,旨在能更深入地发掘高校学生管理中的问题和难点,进而能够创新学生管理的办法,提高管理效率。

抓好军队思想政治教育要在“统”字上做文章

新时代军队思想政治教育应从“统”字入手做文章,首先是始终用强军目标统领方向,以科学理论武装官兵,以备战打仗进行牵引,强化优良作风的培养塑造;其次是坚持用主题教育统住内容,突出“传承红色基因、担当强军重任”主题教育,注重有机结合与贯穿经常,再次是用科学方法统增效果,发挥传统教育方法优势,促进网上网下融合互动;最后是加强领导统管施教,党委(支部)应尽好责任,领导干部要以身作则,检查考评要注重客观务实。

“互联网+”视域下加强国防教育的几点思考

国防教育要与时俱进更新理念,充分用好“互联网+”技术平台,科学构建国防教育有效载体。在做活传统载体,用好新兴媒体,打造融媒体的同时,坚持做到“政治建网”“机制建网”“人才建网”,牢固确立“内容为王”理念,不断优化完善“互联网+”平台环境,为开展新时期国防教育奠定坚实基础,推动新时代国防教育创新发展。

论军事领域法:概念提出与体系建构

在行业领域不断细分,传统的部门法分立格局面临挑战,以及我国国防和军队体制改革加快推进的背景下,军事法应当作为重要的领域法进行体系化构建。军事领域法概念揭示了军事法以维护国家军事利益和军事领域对秩序的绝对追求为价值向心力,以保障军事领域运行及其现代化发展为法律功能,是完整、有着严密价值逻辑的法律体系。军事领域法概念、体系建构,要求破除国防行政法与军事法的理论和实践分立,提倡广义军事法,反对学科军事法。其外延包括军事基本法、适用武装力量的军事法、国防行政法、其他法律部门中包含的军事性规范、战时军事法以及国内法化的国际军事条约等。

论美军海外军事基地及人员法律管辖冲突解决模式

海外基地部署和运行中面临着国内法属人、保护管辖原则适用与驻在国国内法属地管辖原则适用冲突法律问题,其原因主要是驻在国领土主权原则与军事需求差异、军事基地与人员国际法律地位争议,以及国内法与驻在国法律规范之间不一致等。美军在解决其海外军事基地和人员法律管辖冲突上主要采取了两种模式,以《北约部队协定》为代表的分工管辖模式和驻日、驻韩美军地位协定为代表的派遣国优先管辖模式。相关模式在近年对驻在国领土主权的尊重程度都有所提升,平衡了驻在国与派遣国的军事利益,但并未从根本上改变美国与相关国家并不平等的驻军地位关系。美军在管辖冲突上的解决方式及运行情况可得出,必须在尊重驻在国领土主权的基础上,将海外基地国际地役的法律地位予以固定,通过平等谈判确定刑事、民事管辖分配,通过加强派遣国国内立法等方式解决管辖冲突。

论海上刑事案件中人员落水失踪认定之完善--以刑法拟制为路径

现行刑事立法没有对海上刑事案件中人员落水失踪进行评价,导致司法实践中认定不一,存在排除说、独立后果说、推定说、民法效果沿用说等认定方式,但这些方式存在违反罪刑法定原则、严重迟滞诉讼程序等缺陷,亟须在立法完善的基础上优化司法认定方式。对此,可以刑法拟制为路径,通过立法在刑法总则中将相关危险行为造成的失踪状态直接拟制为人员已死亡,这一拟制具有刑法教义学与刑事诉讼程序上的正当性。刑事司法则应通过司法解释等方式对证据认定规格、标准等进行细化,运用合理的司法认定方法实现相关案件中人员落水失踪的层级化、递进化、合理化司法认定。在具体案件中应坚持证据裁判原则,基于案发时的海上自然环境与海上生产生活经验,在现行立法下应以严格的事实推论为基础认定案件事实,在立法完成后则应通过司法解释对相关案件中的做法进行提炼深化,形成具有指导意义的文件。

新时期网络反腐法律规制的完善探析

新时代大背景下,网络已经成为我国反腐行动的重要渠道,网络反腐在反腐工作中发挥着重要作用。通过对网络反腐概念、特点、作用和意义的阐述,探讨了网络反腐法律规制在我国反腐工作中的重要性。针对网络反腐存在的侵权较为严重等问题进行分析,提出了加快反腐立法、完善举报人保护和奖励、完善政务公开制度等建议。

应急状态下我国刑事政策完善与规制问题研究——以理性化与体系化为中心

应急状态“释”急需要刑事政策介入与应对,应急状态的界定应当以相关危险状态对国家和社会公共安全构成重大挑战为标准,应急刑事政策则应直接面对犯罪的预防与打击,并决定法益保护的重点与需要调整的对象。在应急状态下,刑事政策与刑法教义学不应割裂,而应借鉴风险社会中功能主义刑法体系模式,实现刑法教义学与应急刑事政策之间的贯通。阶层违法性构成要件本身具有的价值化倾向。刑事政策功能化导向要求基于应急状态下紧急管控需求,强化社会管控,刑罚的目的性转向侧重于一般预防,以实现紧急情况下的治理平衡。应急行政为犯罪构成提供的支撑,以及其体现的应急刑事政策导向,为刑事政策在阶层化构成要件中实现实质化、体系化创造了条件,并对个别犯罪类型从刑事政策之机能视角加以观察,从而使应急刑事政策进入犯罪论体系,这并不违背刑法谦抑性原则。在刑事立法上,应根据不同应急场景面临的风险,准确地进行评估、预判,积极构建体系化、区别于常态化的,包含刑法典、单行刑法、附属刑法并行的应急刑事法律体系,实现应急刑事政策的实质化与应急刑事法律体系化。在司法层面,刑事政策对于刑事司法的影响本身就是刑事政策的重要内容,刑事司法应当在刑事政策指导下同时坚持实质理性与形式理性,实质理性对形式理性进行补充,形式理性则对实质理性进行限制,以防止司法突破罪刑法定原则,并反对地方司法机关作出“二次解释”。在个案裁判中坚持最低诉讼保障,在继续坚持宽严相济刑事政策同时,承认超刑法规范的出罪、减轻罪责事由存在,并适当扩大量刑自由裁量权,以实现应急刑事政策在适用中的理性化。刑事政策制定、实施必须坚持基本权利特别是生命权不可克减、必要性、刑事诉讼最低人权保障等原则,对诉讼权利的限制立足点应当是应急状态的需要。应急刑事法律、司法解释应当设立并准确适用“日落条款”,以确保应急刑事政策适用限缩于应急状态下。

地方性控烟立法三题

我国于2003年正式加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》,2005年8月,全国人大批准加入该公约。十几年过去了,我国目前还没出台全国性的控烟法规,主要依托地方制定的法规。目前,上海、杭州、西安相继制订了地方性控烟法规,在我国控烟履约中发挥着重要作用。地方性控烟立法,要严格控烟范围;处理好行政权与公民权益的关系;既要加强控烟执法,让法规落地生根,也要加强控烟监督,不仅强化对吸烟者的监督,也要强化对行政执法部门的监督。

计算机网络犯罪侦查与法律监督探讨

对计算机网络犯罪的特点、形式和计算机网络犯罪侦查技术进行分析,认为应从检察机关侦查督促、完善申诉途径、落实事前审查制度等方面进行法律监督,确保网络犯罪侦查依法有效进行,从而预防和制止网络犯罪的发生。

中印边境战场环境对通信保障的影响及对策

中印边境地势恶劣险要,战场环境异常复杂,人装效能下降明显,各类保障较为困难。特殊的战场环境易造成无线通信距离短、有线通信难架设,加之战场容量受限、电磁环境复杂,对我通信保障提出了更高的要求。把握战场环境特点规律,充分发挥现代通信技术,建立立体作战网络,提高电磁对抗能力,保持通信联络畅通,牢牢掌握战场主动权,真正为打赢提供有效的通联保障显得尤为重要。

论中央与地方海上执法机构职权界分及完善

中国海上执法领域实行中央与地方国家机构并行设置,并根据不同执法领域进行职权界分,该种划分有其必要性,但也存在一定重叠,造成了多头执法、执法资源浪费、执法标准不一等困境。相关困境的产生既有长久以来海洋管理领域中央事权与地方事权划分上的法规范缺失,也有海洋本身的自然属性,以及机构改革后地方海上执法机构设置的多样性等法程序、经济等因素。相关困境启示海上执法应当坚持中央事权及机构主导的原则,做好顶层设计的同时进一步推进海上综合执法进程,加强中央执法机构对地方执法机构的协调、指导,海上执法机构在条件成熟后还需进一步整合。

论生命意义感的五重向度

生命意义感是对人的存在最根本的、最原始的追问,同时也是最深刻的、最高层的精神探索。在分析了生命与生命意义感内涵的基础上,从生命认知、生命情感、生命意志、生命态度、生命追求等五个向度对生命意义感进行了探析,是一种综合感知;认为深入探索生命意义感问题,有利于进一步拓展思政教育研究的视野,对提高思政教育的实效具有一定借鉴意义。

从马克思主义新闻观视角探析我国主流媒体新闻报道的哲学思维建构

马克思主义新闻观以辩证唯物主义和历史唯物主义为哲学基础,是指导主流媒体新闻报道工作的理论基础和行动指南。在进行新闻报道工作时,需要建构起客观、实践、辩证、历史思维等马克思主义哲学的思维方式,从而促进主流媒体发挥强大的舆论导向作用。本文从马克思主义新闻观的基本观点出发,阐释主流媒体在新闻报道中的哲学思维建构及问题,并结合习主席对新闻宣传工作的重要论述,提出在实践中建构哲学思维的具体路径。

我国相关教育法律制度的完善研究

目前,我国针对教育法律的相关细则内容还有待完善。另外,相关教学法律责任制度虽然明确规定了高等院校的主体地位以及高等院校与师生之间的关系,但是,在真正实施过程中,仍然存在一定局限,教育法律在规定相关关系的过程中,仅详细列明了主体与客体之间的关系,没有针对相关的法律法规和责任、义务、权利进行完善。因此,为了能够有效完善和确保学校、教师、学生三者之间的关系以及保障相关的权益和责任,文章主要针对我国教育法律责任制度的现状进行描述,对我国教育法律责任制度的完善提出相关的建议和意见。

电子货币相关法律问题研究

随着科技水平的不断提高,电商平台被人们广泛使用,这种依赖于网络信息化而发展起来的网络交易,也推动了电子货币的广泛应用和网络支付体系的出现。电子货币作为网络支付体系的核心要素,它的进一步普及拓宽了网络经济的发展空间。有效解决电子货币相关的法律问题,可以为电子货币的进一步推广应用打下基础。文章简要叙述了电子货币的基本情况,并针对电子货币的相关法律问题作出分析,提出要对电子货币发行主体进行严格监管、加强电子货币风险防范等对策。

新时代改进部队人力资源配置的对策思考

新时代改进部队人力资源配置需要强化与时俱进的系统配置思维理念,推进以军官职业化为主导的基本制度建设,瞄准体系作战调整人力资源配置模式,走军民融合人力资源配置路子,围绕提升战斗力完善交流政策规定。

论海警机构办理海上行政案件中推定规则的适用

《中华人民共和国海警法》第三十五条就海警机构海上执法中设定的特殊推定证明规则并未降低行政案件证明标准,属于立法明确规定的事实推定,是对一定条件下当事人具有积极合法性抗辩事由赋予的举证责任,转移的是相关案件中部分违法事实构成要件成立的举证责任与说服责任。在具体使用上,“违法事实”应当限于违法行为构成要件最为密切的案件事实,海警机构对案件基础事实的证明应当有证据予以支撑,《海警法》第三十五条之规定既是执法准则,也是裁判指引。当事人有证据反驳事实推定证明标准应当应当对证据证明力有一定要求,但证明标准和要求应当低于海警机构。相关推定规则应当在司法解释、中国海警局规章以及执法实践等各层面进一步加以完善、发展。