军事经济效益审计初探

在军事耗费大而资源有限的条件下,最充分地利用资源,最大限度地提高军事经济效益,已成为强化军事经济管理的必由之路。军事经济效益审计是加强军事经济监督,提高军事经济效益不可缺少的重要手段。尤其是在当前我军经费供需矛盾突出的情况下,开展军事经济效益审计就显得更加必要和迫切。本文拟从我军几年来的军事经济效益审计的实际出发,就军事经济效益审计的基本实践和理论问题作些初步探讨。

边组建 边工作 加速军队审计建设

根据我国宪法和国务院有关规定,中央军委决定在全军建立审计机构。一九八五年七月三十一日正式下达编制方案。到去年十月,全军各级审计机关陆续组建起来,并且初步开展了审计工作。今年一月二十四日,军委主席邓小平签发命令,将《中国人民解放军审计工作条例》颁发全军试行。中央各大报纸和电台同时发布了这一消息,全军各大单位都向所属部队发出通知,要求认真学习,坚决贯彻执行。这个条例是我军历史上第一个完整系统的审计法规,是我军审计工作的基本依据。它的颁布和实施,对于推动我军审计工作的开展,加速部队革命化、现代化和正规化建设,都有着非常重要的意义。下面,我着重汇报一下,在军委首长重视、关怀和支持下,在审计署的指导下,我们是如何抓好组建工作的。

浅谈军队审计的主要特征

关于军队审计的主要特征,我想从以下三个方面进行商榷。 (一) 军队审计的重新建立,既有继承又育创新 我军审计工作有着较长的历史和基础。从红军时期起军队就设有审计委员会和检查员。抗日战争时期,八路军建立了独立的审计机构和比较完善的审计制度。当时最高的审计机关是总审计委员会,在八路军总司令部指挥领导下工作,对总司令部负责。战备区或师设有审计委员会,旅(或军分区)、团由军政首长一人为主任,组成审计组。

军队审计体制改革初探

实行网络型划区保障,是深化后勤改革,提高后勤保障能力的发展方向和必然趋势。为适应这一新的后勤保障体制,军队审计体制也应作出相应的改革。本文对此作一粗浅探讨。网络型划区保障,是指在一定地区范围内,改变现行军兵种以垂直供应为主的后勤保障模式,重新组建后方供应基地(或叫联勤基地)。

侦察办案思维对审计工作的启示

最近，笔者有幸参加了几起职务犯罪案件的协查工作，对公安局、检察院侦察人员的工作方式、工作作风印象深刻，这些经验值得审计人员借鉴参考。侦察办案工作的特点调查准备详细周密。调查准备是为了确定案件的突破方向，是在正面接触犯罪嫌疑人之前所做的工作。要按照职务犯罪案件的不同特点、规律，采用不同手段，有针对性地收集案件线索资料，尽可能多地取得相应的书证、物证。

军队审计的相对独立性

军委、总部首长对军队审计工作相当重视和支持,曾多次指出“各级审计部门要有相对的独立性”,这对于进一步加强和改进军队审计工作,提高审计质量,树立审计监督的权威性,促进部队质量建设都具有重要的意义。一、军队审计相对独立性的含义军队审计的相对独立性,是指军队各级审计机关在单位首长的领导下和后勤部门的代管下,按照军队审计条例确定的审计对象、任务和审计程序,依法独立地行使审计监督、评价和鉴证的职能,充分发挥审计的威慑作用,更好地为调控军事经济运行服务。其独立性体现在:

从宏观角度谈决算审计

在军委、总部和各级党委的领导下,全军团以上单位1991年度经费收支决算审计工作已经全面铺开。这是建国以来第一次在全军范围内进行的决算审计。从一定意义上讲,也是军事经济领域里的一场硬仗。为什么要打这场硬仗?怎样打好这场硬仗?本文试图从宏观角度作些探讨。一、要充分认识决算审计的重大意义正确的决策来源于正确的判断,正确的判断来源于对客观实际的科学分析和周密思考。在全军团以上单位开展决算审计,是军委、总部首长对军事经济工作形势进行深刻分析后作出的重要决策。

军队审计要逐步向较高层次发展

我军审计工作开展五年多来,在军委、总部和各级党委的领导下,紧紧围绕我军建设和改革,认真履行审计监督职能,取得了比较显著的成效,审计监督已成为军事经济工作不可缺少的组成部分。当前,在邓小平同志南巡重要谈话和政治局全体会议精神的指引下,全党全国正在进一步解放思想,加快改革步伐。

怎样开展定期报送审计

为使我军的审计工作逐步走上经常化、制度化和规范化的轨道,总后勤部依据军队审计工作条例和制度,于今年2月已将《定期报送审计暂行规定》印发全军执行。从全军近期定期报审实践看,被审计单位和部门基本能按规定报送有关审计资料,审计部门也基本能按规定开展定期报审工作。但是,由于一部分人对为什么要开展定期报审和如何开展定期报审仍缺乏深刻的认识,因而。

军队定期审计常用的几种方法

当前,军队定期审计中客观存在一对矛盾:一方面,由于军队审计机关人员少,因而,直接从事定期审计的人员就更少;另一方面,为加强经费物资管理,提高其使用效益,促进机关、部门为政清廉,定期审计覆盖面将在全军范围内迅速扩大——这意味着从事定期审计人员的实际工作量将成倍增加。如何解决这对人少事多的矛盾呢?在近年的军队定期审计实践中,笔者总结。

审前准备不容小觑

审前准备作为审计工作的一个源头环节，对于提高审计质量、降低审计风险发挥着越来越重要的作用，做好审前准备可从五个方面入手。

为整顿军事经济秩序服务

1988年,全军各级审计机关在军委、总部和各级党委的领导下,紧紧围绕军队改革和建设,积极开展审计监督,在严肃财经纪律,加强财务管理,促进为政清廉,保证部队改革和建设顺利进行等方面,做了大量工作,取得了显著成绩。 (一)审计覆盖面和审计成果进一步扩大。据统计,全军共审计5810个单位(项目),查出违反财经法规金额和核减各项经费、促进增收节支共4.6亿元,其中:违纪金额2.6亿多元,核减各项经费、促进增收节支1.9亿多元。查处贪污、受贿等违法案件51起,其中万元以上的17起,移交司法机关审理的32起,受党纪、政纪处分的37人。