打造服务社会的优质名片——象山县国土资源局便民窗口写真

在象山县便民服务中心三楼窗口，人头攒动，热闹非凡。柜台内工作人员正耐心详尽地向来者解释问题，柜台外一队队人拿着红色的土地使用证满意归去，那正是象山县国土资源局便民服务窗口忙忙碌碌的一天写照。它也成为象山县便民服务中心一道最亮丽的风景线。

象山县国土资源局狠抓批后管理

为强化资源优化配置，促进土地集约和节约利用．该局不断简化用地复核验收操作流程，提高用地复核验收效率，一季度用地复核验收较去年同期翻倍完成。一是优化验收流程。实行土地利用、地籍管理、执法监察和土地勘测四科室联合开展用地复核验收工作。明确规定建设项目用地复核验收实行业主按约定主动申报、统一受理、归口复核、统一实施，一季度共收到用地复核验收申请34宗，其中工业项目22宗、房地产项目12宗，比去年同期收到申请总量增加了18宗。

开创新局面 迈上新台阶——象山县国土资源管理工作步入转型发展新阶段

近年来，为适应社会主义经济条件下资源管理的新要求，象山县国土资源局认真履行国土资源部门保障促进科学发展的职责，围绕推进重点项目建设目标，转变思想观念，深入调查研究，破解工作难题，改进工作方法，提高工作效率，探索长效机制，不断深化对国土资源工作的规律性认识，积极探索破解“两难”问题的新路子．推动国土资源管理工作创新发展。

象山县三举措提升国土执法监察能力

为进一步加大国土资源执法监察力度。从严控制和查处土地违法案件，着力从源头上有力遏制土地违法行为，象山县局从以下三方面强力推进土地执法监察工作：一是加强业务培训。我局高度重视监察业务基础。始终将国土执法监察培训作为一项重要工作来抓。年初以来，监察大队会同信息中心、法规科召开了执法监察管理信息系统培训会、国土资源执法监察学习会等培训会，集中学习执法监察管理信息系统的操作、违法案件的调查取证等业务知识以及相关政策法律法规，受教育培训达100余人次。

象山县出台《帮企解困和新农村建设国土政策选编》

日前，象山县国土资源局编印《帮企解困和新农村建设国土政策选编》。收集了上级和象山县国土资源管理相关的政策文件46条，分为帮企解困、新农村建设和国土工作管理三部分，其中帮企解困政策10条，新农村建设17条，国土局职责服务内容及办事流程19条。该政策选编将更好的宣传国土资源管理政策。同时为企业、基层和群众了解办理相关事宜提供方便。

象山县 国土窗口首创“1+2+3+6”加法式服务

多年来。象山县国土窗口一直牢记“群众满意为宗旨”服务13号，以“创先争优”活动为契机，积极推进行政审批制度改革，在减少申报材料、降低办事成本、优化审批环节、压缩办事时限等方面下功夫，逐步摸索出一套惠民利企的“1＋2＋3＋6”加法式服务方法并连续三年（2010年－2012年）获得县级文明示范窗口荣誉称号及2012年度象山县创建“群众满意基层站所（服务窗口）先进单位称号。一是以创新工作方法和提高服务效率为出发点，大力践行“一线工作法”。

宅基地“三权分置”的实践样态——来自浙江省象山县的实践探索

2018年4月浙江省象山县首次对非村集体经济组织成员颁发了宅基地使用权人证,这是当地以宅基地＂三权分置＂为契机,以闲置宅基地盘活促进乡村发展的一种有益尝试。宅基地＂三权分置＂的现实需求旅游业发展迅速。象山县位居长三角地区南缘、浙江省中部沿海地区,三面环海,两港相拥。近年来,象山县深入实施＂工业旅游双突破,创业创新双驱动＂战略,取得了明显成效,旅游产业已经是该县主要支柱产业之一。

象山县宅基地管理工作出新招

一是创新审批机制。改革农村宅基地审批办法，把宅基地审批权限下放到各镇乡（街道），并严把宅基地审批关。对新宅基地申请多的村进行合理指导，鼓励有条件的村在符合条件的建房户中以拍卖的方式安排宅基地，所得收益为村集体所有，实现宅基地资源的合理配置，同时使农村土地价值得到体现。二是盘活存量资源。逐步清理一户多宅、应退未退的宅基地资源，结合新农村建设，对退出和闲置的宅基地按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”的原则进行整治，通过基础设施配套和完善后作为新的宅基地推出，或直接用于村公益设施建设。

象山县新设集体建设用地流转交易平台

为优化配置和集约利用农村集体建设用地，象山县国土资源局在县公共资源中心新设集体建设用地流转交易平台。交易范围为因银行抵押需处置的集体经营性建设用地使用权，交易方式有国家征收和集体出让两种。经村民代表大会同意以国家征收方式交易的，在签订征收协议后，

象山县便民窗口拓展职能优化服务

一是拓宽行政职能归并内涵。把具体建设项目供地纳入便民中心国土窗口职能，简化用地报批程序。再次增派业务人员进窗口，做到“职能、人员、权力”三到位。开通企业便民服务“绿色通道”，确保项目建设和企业发展需求。二是做好土地登记发证。大力推进土地登记代理制，切实为用户、企业做好土地登记发证工作。今年第一季度，共发放土地使用证2300本，办理土地转让手续735户，681户是商品房买卖；发放土地抵押的土地他项权证269本，

象山县开展宅基地整理专项活动挖掘土地潜力

一是明确任务，落实责任。把宅基地整理作为全县新农村建设工作重点，专门成立县土地开发整理领导小组，并抽调相关部门设立工作指导组，形成县政府统一领导，相关部门配合指导，乡镇、街道组织实施。村集体组织参与的联动机制。出台实施意见，明确工作任务，到2009年底，完成应整理宅基地总数的80％，

探索建立耕地占补平衡长效机制的调查与思考——以象山县为例

近年来,随着社会经济快速发展,城镇化、工业化和农业现代化的同步推进,必然涉及土地的开发、利用以及再开发问题。虽然耕地占补动态平衡政策是控制城市化进程中耕地过快流失的重要手段,但经过多年的占补平衡,土地后备资源日趋减少等问题逐步显现,如何建立耕地占补平衡长效机制,坚决守住耕地红线,促进土地开发利用与生态文明建设和谐发展,已然成为当前国土资源管理工作面临的迫切而又重要的课题。

强化国土资源管理 推进生态文明建设

今年以来,象山县国土资源局以“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动为契机,紧紧围绕“双突破双驱动”,充分发挥国土资源规划的管控作用,统筹安排生态、生活、生产用地,强化规划约束,坚持节约集约,加强环境治理,推进土地与生态文明建设,为加快建设宁波现代化滨海城区提供有力的支撑和保障.

象山县扎实推进废弃矿山治理助力生态建设

为进一步深化“生态文明提升行动”活动，该局积极探索矿山生态环境保护新路子，认真做好废弃矿山治理工作。一是提前谋划，全面部署。年初，该局积极做好废弃矿山的排摸调研工作，制定了今年废弃矿山治理计划，确定废弃矿山治理点7处、绿色矿山创建点2处，并于4月份联合县财政局发文将治理和创建任务下达到所在镇乡（街道）。局领导还就废弃矿山治理工作进行了专门部署，要求相关科室和基层所明确治理任务，积极配合当地政府切实完成治理计划，充分发挥部门联动作用。

象山县：“三个坚持”推进转变作风

坚持增强服务意识。大力践行“一线工作法”，实施领导干部“五联”制度，年初以来局主要领导深入基层和一线，摸实情、出实招、动真格、见实效，共走访18个镇乡（街道）、11个基层国土所、10个部门以及20余家企业和农户，解决涉土信访、审批办证、征地拆迁等问题42个。同时，积极做好新一轮城乡党建结对共建活动和助残活动，“七一”前局党总支联系安排了55名党员分组对城区内15户困难群众进行了慰问走访送去节日慰问金共计人民币9200元。围绕“和美象山”党员志愿者活动主题积极参与“绿色环保”徒步宣传活动，“文明劝导”活动，每星期五开展2次“两城创建”文明劝导活动。

象山县三项措施夯实民主评议政风行风工作

为深化和规范民主评议工作，确保评议工作扎实有效开展，象山县局结合自身工作实际，从三宣传、履职、监督等方面入手，进一步转变工作职能，强化服务意识。一是加大宣传力度，畅通评议渠道。以民主评议工作为抓手，采取多种形式，利用网络、报刊等多种媒体，进一步加强宣传国土资源管理工作，切实增强广大干部群众对国土资源管理工作的理解和支持。通过邀请行风监督员、发放调查表、公布监督电话、开设网上调查等、发放征求意见表等形式，进一步畅通评议渠道，

象山县以提升四个能力为抓手强化机关作风建设

为进一步深化作风建设，象山县局结合民主评议工作，围绕“三思三创”查问题、找差距，全力提升党员干部的决策能力、执政能力、服务能力和防腐能力，优化经济房展环境。一是强化学习调研，提升决策能力。

象山县 四举措缓解用地紧张助力经济发展

2011年象山县用地需求仍高位运行，而随着折抵指标的取消，市下达象山县的指标比去年减少562亩，供需矛盾十分突出。象山县国土资源局力举四措着力缓解用地保障压力。一是科学安排年度指标。按照“轻重缓急、有保有压”原则，合理统筹安排指标，

象山县“三篇文章”抓好重大项目用地保障服务

随着经济快速发展，用地指标趋紧。面对复杂多变的用地保障环境，象山县国土资源局因势利导，积极谋划“空间优化、指标争取、存量挖掘”三篇文章，大力倡导“以亩产论英雄”，释放资源存量潜力．促进经济转型升级．全力为全县经济建设提供用地保障。

象山县 把握重点提前部署积极开展高标准农田建设

为进一步规范开展高标准农田建设，继续加大耕地保护和粮食生产安全保障力度．象山县局重点做好三个强化，全力推进高标准基本农田建设。一是强化责任分解。今年象山县计划完成高标准基本农田建设5万亩，现已确认镇（乡）政府为实施主体，并已将任务分解下达到18个镇，其中对涉及6个乡镇的9个项目1．5万亩直接认定为高标准基本农田，对涉及7个乡镇的18个项目3．3万亩提升为高标准基本农田，对涉及5个乡镇的5个项目0.2万亩要求建设高标准基本农田。