着力教学管理创新 持续提高教学质量——浙江财经学院财政与公共管理学院加强教学管理的几项举措

教学管理是实现人才培养目标，保证教学质量的重要环节。长期以来浙江财经学院财政与公共管理学院坚持教学管理工作为教师和学生服务的理念，以人为本开展各项教学管理工作，在系统、规范、严格的基础上，注重教学管理的制度创新，形成“规范—创新—再规范—再创新”的管理机制。

基于公共情怀培养的德育体系构建——以湖北经济学院财政与公共管理学院为例

公共情怀是指公民认同公共伦理、自觉遵守社会公德、有意愿服务公共群体的精神状态。具体到当代大学生而言,公共情怀体现在具有过硬的政治素质、崇善的道德追求、无私奉献的精神和反思意识。湖北经济学院财管学院以培养公共情怀为德育目标,构建了由思政德育、课程德育、实践德育组成的德育体系,助力构建面向公共部门的立体化人才培养模式。为进一步完善此体系,可以从发挥榜样激励作用、做实导师制、丰富实践德育的活动形式三方面入手。

基于嵌入性理论的公共管理专业人才培养优化路径研究

人才培养是多方主体协商参与共治的过程,其发展应当嵌入各个利益相关者组成的多元互动网络结构中。基于嵌入性理论构建结构性、关系性、认知性和文化性嵌入分析框架,有助于探究公共管理专业人才培养的内在发展逻辑,并针对结构、关系、认知、文化四个维度的“脱嵌”现象,提出实现“嵌入”的优化路径。

经管类跨专业虚拟仿真综合实习税务局业务设计及实施——以湖北经济学院《经营管理综合仿真实习》为例

为顺应经济社会对应用型、技能型、创新型、复合型人才的需求,高校开设了经管类跨专业虚拟仿真综合实训课程,但在开课过程中普遍出现了学生不知道“做什么”的问题。因此,本文就仿真实习中的税务局业务进行了框架内容的构建,并做了相应的日程细化安排,让学生在实习时能够真正明白“做什么”,并从教师和学生两个层面提出了相应建议,进而将实习重点放在“怎么做”上,以实现知识和能力同时提升。

省直管县财政改革能否缩小市县间基本公共服务差距?

充分发挥省直管县财政改革促进地方基本公共服务的均衡性,提高政策实施的精准性和有效性,需要关注市级政府因辖区自然禀赋差异产生的支持行为差异。本文以医疗卫生公共服务和基础教育公共服务为研究对象,基于2003—2020年中国县级样本数据,采用多期双重差分模型评估省直管县财政改革对市县间基本公共服务差距的影响。研究发现:省直管县财政改革显著缩小了市县间基本公共服务差距,其主要通过激发县域经济发展活力和提升县级转移支付获取能力实现。进一步分析发现,地形起伏度直接影响市级政府对市区和县域公共服务资源配置的偏向性。基于地形起伏度的分组检验发现,省直管县财政改革对市县间基本公共服务差距的缩小作用主要体现在地形起伏度较大的山区县域。本文的研究结论表明,地形起伏度较大的山区县域更缺乏市级政府对县级发展的支持,这为当前中国因地制宜、优化省直管县财政改革提供了理论依据。

公共财政支农偏向、城乡收入差距与农业高质量发展

农业高质量发展是农业现代化的基本要求,公共财政支农政策是农业高质量发展的重要保障。在厘清公共财政支出偏向、城乡收入差距对农业高质量发展的影响机理基础上,基于2007-2021年中国省际面板数据进行实证检验。研究发现:公共财政支农偏向未能有效促进农业高质量发展,进一步分析发现公共财政支农偏向仅在农业高质量发展创新维度呈现显著的促进效应,而在协调、绿色、开放、共享维度都呈现抑制效应,但是公共财政支农偏向可以通过缩小城乡收入差距对农业高质量发展产生显著的促进效应。为此,需要时刻关注农业发展阶段性特征,增加公共财政支农支出并优化支农支出结构,完善农村基本公共服务体系,促进农民增收缩小城乡收入差距,稳步推动农业高质量发展。

财政压力、税收分成与公共支出结构偏向

构建激励相容的新型央地财政关系,有利于强化地方政府以高质量发展为目标导向的行为逻辑。文章构建了动态面板回归模型,对286个地级市2007—2019年数据进行实证分析,以了解财政压力和税收分成对地级市政府公共支出结构的影响。研究发现,财政压力增加导致地级市政府降低民生性支出占比;总税收分成与公共支出结构偏向之间关系虽为正但不显著。通过面板门槛回归模型,以总税收分成为门槛变量发现,财政压力对公共支出结构偏向不仅存在显著非线性负效应,且伴随分成比例增加呈先降后升“U”型变化特征。通过分地区和分税种进一步考察,发现财政压力对公共支出结构偏向的非线性效应具有显著异质性。

公共管理专业教师“课程思政”素养与能力提升研究

推进“课程思政”改革,教师是关键因素。对于公共管理专业教师而言,“课程思政”素养由政治素养、道德素养和理论素养三个部分构成,“课程思政”能力可以分为九大能力。公共管理教师应该通过自主学习提升认知层面的素养,通过培训和交流来提升课程思政教学能力。学校层面应该通过管理体系建设全面提升公共管理专业教师的课程思政能力,通过系统性的协作建立完善的课程思政教学运行和考核评估机制。

突发公共事件的财政应急管理机制研究

近年来,国内外各种类型的突发公共事件频发引起了各国政府对突发公共事件应对问题的高度关注,也对我国突发公共事件应急管理体系的建设提出了迫切的要求。我国从2003年"非典"后更加重视建立应急管理体系,然而,到目前为止还没有真正建立起成熟完善的财政应急管理机制。本文结合我国转轨时期经济社会的特征,通过对我国财政应急管理机制的现状分析,比较借鉴国外先进经验,从推进机制、调控机制、效率提升机制和绩效评价机制等方面来构建应对突发公共事件的财政应急管理机制。

财政分权、地方政府创新偏好与区域创新能力

本文基于2007-2021年我国30个省份的面板数据,通过建立系统GMM模型实证分析财政分权对区域创新能力的影响。研究表明:财政分权显著促进区域创新能力,以地方政府创新偏好为中介变量,财政分权能通过促进地方政府创新偏好,进而正向影响区域创新能力。分地区考察发现,财政分权对区域创新能力的影响存在地区差异性。在东中部地区,财政分权会显著促进区域创新能力;在西部地区,财政分权与区域创新能力的关系并不显著。

智慧城市建设对基本公共服务高质量供给的影响——基于东北三省34个地级城市的验证分析

智慧城市作为新型城市发展模式,合理评估智慧城市建设对基本公共服务水平的影响具有重要的现实意义。把我国2012—2013年启动的智慧城市建设试点政策作为准自然实验,利用东北三省34个地级城市2005—2021年的面板数据,运用多期双重差分方法实证检验智慧城市建设对东北三省基本公共服务水平的影响,并对其进行地区异质性检验。研究表明,智慧城市建设对人口密集、信息化水平、科技水平较高的城市基本公共服务水平影响更大,进而提出扩大智慧城市试点范围、进一步净化营商环境、平衡试点与非试点城市等对策建议。

中国公共财政管理改革的新视角——以财政透明度的制度构建为突破口

财政透明度是透明度问题在公共财政领域中的延伸,也是中国财政管理改革的新视角。近年来,国际货币基金组织一直致力于在全球范围内推动各国建立良好的财政管理体制,并且认为提高财政透明度是改善公共财政管理的关键之一。作为国际货币基金组织的成员国之一,我国需要对其制定的规则予以积极地关注。为了改变我国财政信息披露中存在的制度和技术缺陷,参照国际惯例和我国的实际,建立一套可行的财政透明度制度框架便成为我国财政管理优化的突破口。

中华优秀传统文化核心思想理念视角下预算绩效管理的优化研究

预算绩效管理是财政管理中的重要环节,也是当前我国财政管理改革的主要着力点。它对于完善财政管理体制和财政资金管理具有重要作用。但预算绩效管理制度舶来品的属性明显,本土化任务繁重。本文详尽分析中华优秀传统文化核心思想理念,发掘其蕴含的预算绩效管理价值,应用中华优秀传统文化核心思想理念重新诠释预算绩效管理,寻求优化路径。本文建议以“讲仁爱、重民本”为前提与出发点,推演人民至上观;以“守诚信、崇正义”为过程与手段,追求道德约束观;以“尚和合、求大同”为目标与方向,提炼长远全局观,从而实现预算绩效管理与中华优秀传统文化的融合发展,促进预算绩效管理有效实施。

财政激励下主产区粮食低碳生产“稳中求进”策略——基于演化博弈模型的分析

2022年“中央一号文件”提出要牢牢守住保障国家粮食安全这条底线,而提升粮食综合生产能力是国家粮食安全、有效防范和抵御各类风险挑战、促进粮食生态可持续发展和推动农业领域碳排放目标的重要保障。本文以提升粮食综合生产能力、粮食低碳可持续发展能力的财政专项补贴为激励手段,构建粮食主产区政府、粮食生产者和社会组织三方演化博弈模型,通过模拟仿真分析在不同财政激励程度下对提升粮食综合生产能力、粮食低碳生态可持续发展能力的政策影响。研究结果表明:三方博弈主体在财政激励影响下,最终可达到粮食主产区政府激励、粮食生产者支持和社会组织保障的稳定均衡状态。故此,应强化粮食增产财政激励、加强财政转移支付精度、优化财政资金导向作用和注重粮食保障财政倾斜等发展策略,实现粮食低碳生产“稳中求进”。

数字工具嵌入政府绩效管理的框架探析

大数据技术的迅速发展为我国各级政府绩效管理带来了新的机遇和挑战,基于数字工具和数字技术完善政府绩效管理模式,有助于促进国家治理体系和治理能力的现代化。从数字工具嵌入为政府公共价值和效能价值实现带来的深刻改变和重要意义分析出发,提出双重价值导向下,数字工具嵌入数字绩效思维、数字绩效治理、数字绩效流程、数字绩效监管四重框架的具体内容和路径,以此实现政府绩效管理数字化赋能与战略协同,全面提升政府绩效管理水平,实现以公共价值和效能价值为核心的数字化政府绩效治理的转变。

数字化工具嵌入政府绩效管理的实践路径——基于海林市政府绩效管理案例

数字化工具以数字化理念为基础,以数字化平台为依托,以数字化形式为载体,包括数字化绩效目标制定、可控化数字执行手段、数字化结果目标评价、数字化平台绩效沟通反馈等绩效管理过程。将数字技术广泛应用于政府治理中,运用数字化工具实现绩效考核数字化、系统化、规范化,可以有效推进数字政府的建设,为政府治理能力的提升提供保障。文章以海林市政府绩效管理的实施和改革为案例,总结不同阶段绩效管理考核工具的运用特点,分析数字化背景下政府绩效管理中存在的问题,提出数字化工具嵌入平衡计分卡的四个维度,更好地完善公共部门的数字化绩效管理业务流程,真正推动政府数字化全面转型,推进数字中国和网络强国战略的实施。

地方政府公共服务满意度的影响因素研究——基于CSS2021数据的实证分析

公共服务满意度是衡量公共服务质量的重要指标,是政府部门公共服务水平的重要标准,对提升政府部门工作质量,促进社会持续稳定发展具有重要意义。文章基于CSS2021数据进行分析,从个人、社会、政府角度分别构建影响居民公共服务满意度的因素,同时采用Logistic回归分析得出社会信任、社会保障、社会评价、公共服务的公平性对居民公共服务满意度有显著影响。

优化创新生态系统下的高校职务科技成果管理:美国的经验与启示

目前我国初步建立了高校职务科技成果管理制度,但管理服务体系建设尚未获得足够的关注。美国高校在科技成果转化方面处于全球一流水平。宽松的政策环境、强劲的科研实力,更有专业化管理组织与服务体系,推动着美国高校科技成果转化在全球一骑绝尘。通过对美国高校技术经理人协会统计数据及技术转化案例的综合分析,总结了美国高校科技成果管理体系社会化、专业化、组织化的发展态势,并基于美国高校技术转化实践经验对中国高校职务科技成果管理体系建设提出建议:(1)重视社会化科技成果管理需求,建立社会化科技成果管理体系;(2)制定职业认定标准,培养专业化科技成果管理人才队伍;(3)构建有效的激励机制,鼓励科技成果转化。

安徽省财政科技支出效益分析:地区差异与改进路径

优化地方政府财政科技支出效益在提升政府治理效能和推进经济高质量发展方面具有至关重要的作用。文章基于2016—2021年安徽省16个地级市的面板数据,运用DEA-Malmquist模型评估安徽省财政科技支出效益,并运用主成分分析法分析了各地区财政科技明细支出。研究表明:安徽省财政科技支出力度不断加大,效益总体呈上升态势;皖中地区在财政科技支出效益提升方面展现出了显著的潜力和活力;效益提升主要由技术进步以及纯技术效率改进带动,在规模效率改进方面存在着进一步提升的突破口;财政科技明细支出可简并为直接支出、间接支出和事务性支出三大方向。建议地方政府加强科技交流与合作,明确设定财政科技三大支出方向的绩效目标和指标,加强监督管理以确保财政资金使用的有效性。

企业数字化转型、管理者时间导向与核心技术能力:一个倒U型关系

数字化转型能否促进企业核心技术能力提升?在数字化转型过程中,管理者时间导向扮演何种角色?已有文献主要基于线性关系视角探讨企业数字化转型整体或平均水平。考虑到数字化转型对核心技术能力的影响,构建数字化转型与核心技术能力关系理论框架,并将管理者时间导向纳入其中,借助固定效应模型与工具变量法,对2010—2019年2182家上市公司9491个观察值进行深入分析。结果表明:企业数字化转型与核心技术能力呈倒U型关系;管理者前瞻性能够强化这一关系,而管理者短视则弱化这一关系。由此,数字化转型并非强化企业核心技术能力的万灵丹,企业在数字化转型过程中要兼顾管理者时间导向。