地方政府财政专项资金管理问题研究

随着社会主义市场经济体制正式确立,在政府管理模式由经济建设型政府向公共服务型政府转变的时代背景下,地方政府财政专项资金存在的安排依据不充分、管理制度尚待完善、影响政府理财水平、预算约束弱化、缺乏绩效管理等问题逐步显现。本文重点分析财政专项资金存在的问题,从公共财政理论角度阐述提升地方政府财政管理水平、规范专项资金使用以及提高政府资金使用效益的具体政策措施。

中国古代财政管理研究

本文认为早在春秋时期中国的理财家就已明确指出了财政管理的重要性，早在西周时期就对国家的财政职能和责任有了明确的规定；本文着重分析了中国古代财政管理中可资借鉴的生财、用财管理举措与经验及其对我们的启示。

完善财政体制寻求基层财政解困治本之策

我国近年的县乡财政困难 ,是社会结构转型中制度转型有效支持不足而积累的矛盾在基层政府理财上的反映 ,与政府体制、省以下财政体制现存问题和农村区域各生产要素市场化制度建设滞后有密切关系。本文重点分析了促成基层财政困难加剧的三个财政体性因素 ,并提出了配套改革。

汉唐明清四大盛世的财政危机及其启示

本文从收入和支出两方面分析了汉、唐、明、清中国古代四大盛世中期发生财政危机的原因及其治理措施。通过研究总结出一些规律性的结论 ,为保障我国财政安全提供有益的启示。

论政府的公共主体身份与财政风险的两个层次

财政风险是政府未来拥有的公共资源不足以履行其未来应承担的支出责任和义务,以至于经济、社会的稳定与发展受到损害的一种可能性。文章在进行政府双重主体假定的基础上,提出了区分两种不同层次财政风险的观点,并对政府的公共主体身份所承担的财政风险的性质和特征进行了分析。

国家财政“三农”支持政策的回顾与展望

财政"三农"支持政策是国家财政政策的重要组成部分,也是促进农业和农村社会经济发展的重要财力保障。改革开放30年来,随着公共财政改革的推进和国家财力的大幅度增长,国家对财政的"三农"支持政策进行了重大创新,在强化农业基础地位、促进农民增收、推进新农村建设等方面,发挥了积极作用。但我国在支农政策运用方面还存在许多问题,如财政支农资金投入总量规模不足,比例不高,结构不合理,宏观效率不高,县乡基层财力薄弱等。为进一步完善国家财政"三农"支持政策,促进我国农业和农村社会经济全面发展,必须切实加大国家财政对"三农"投入的倾斜力度,建立规范的支农资金管理机制,深化县乡财政管理体制改革,积极化解乡村债务,逐步建立城乡统一的现代税收制度。

促进经济增长方式转变的财政政策及相关制度创新

本报告基于政府推动对于我国转变经济增长方式的不可或缺,结合贯彻落实科学发展观的政策体系的需要,考察财政政策对于转变经济增长方式的促进作用。报告首先考察财政政策对于转变经济增长方式的作用机制,分析在当前构建和谐社会、落实科学发展观的形势下,财政政策所应当释放的政策效应及其作用路径。然后,报告指出制约财政政策发挥效应的主要矛盾既在于政策设计层面,更在于体制层面和制度安排问题。最后,报告提出了在中长期如何完善公共财政制度、推进相关制度创新、加大财政政策支持经济增长方式转变力度的对策与建议。

支持创新科技型中小企业发展的财政政策:评价与优化

目前,我国支持科技型中小企业的财政政策已初步形成综合性的框架体系,并较好地实现了鼓励创新、促进科技进步的政策目标,为推行建设创新型国家的发展战略奠定了基础。为进一步健全和完善此类政策体系,激发科技型中小企业创新的积极性,有必要探讨既有政策的缺陷和不足,并提出相应的对策建议。

隋唐财政制度之北周渊源略论

西魏北周的制度改革在隋唐财政制度形成过程中,曾经产生重要影响。经过六官制度对官制重新整理,民部成为度支部的头司;左右民曹合一;颁禄工作由度支曹移到仓部;建立了司门监察制度。在三公九卿制向三省六部制发展过程中,两套机构并存,造成财务行政机构重叠设置管理混乱,经过北周改革,形成对应关系,构架起三级财务行政系统。唐代预算制度也基本萌芽于这一时期。

论积极财政政策和长期建设国债政策的调整

随着国家经济形势的变化,政府应对积极财政政策相机进行调整。积极财政政策和长期建设国债的调整要与建立公共财政框架相呼应,政策重点应放在符合国家发展规划确立的战略发展目标和科学发展观统筹兼顾的要求方面;积极财政政策应退出一般竞争性、盈利性领域,尽可能发挥市场在这些领域中配置资源的优势;近年长期建设国债资金投入应保持必要的政策连续性;长期建设国债的政策调整应当和税收政策的调整相互呼应,协同配合,合理发挥多种财政政策手段的有机组合,培养经济自主增长能力。我国的财政政策应当在总量适当收缩的同时,努力实现四个方面的调整。

中国式财政分权与公共服务供给的低效率

在中国式财政分权体制下,追逐本地区经济利益和以GDP为核心的政绩考核机制形成了GDP增长的经济政治激励机制,在促进中国GDP高速增长的同时,也使得地方政府长期忽视公共服务的供给,从而导致了我国公共服务供给的短缺和城乡间、地区间的不平衡。要从根本上改变我国公共服务供给低效率的现状,必须在加快转变政府职能、建立健全科学的政府绩效评价体系的前提下,进一步调整和完善财政分权体制,明确划分政府间的事权与财权,规范财政支出结构,健全转移支付制度,切实从体制和机制上为实现基本公共服务均等化创造良好的制度基础。

论隋王朝的殷富与财政改革的关系

隋代是中国历史上财政最充足的朝代。本文从隋朝财政改革的角度，集中分析了均田制、赋役制、仓廪制改革及推行“大索貌阅”制、财政节减政策对国家财政积蓄的积极历史作用。

解放思想 推动财政理论创新

我主要谈一些关于在财政金融学研究方面如何进一步解放思想的初步想法。进一步解放思想，实际上是要在改革方向上面对现实问题，把解放思想做实，不能继续说一些形式主义的空话。

财政金融形势分析与财税金融体制改革

这一轮调控的思路跟4万亿时期调控的思路已经明显不一样了,不再是为了跟需求作斗争,也不再是简单地去刺激投资,而是把空间创造出来,让市场去利用这个空间发展起来,把政府对市场的束缚能解除的统统解除。所以这轮调控不是立足于保多少企业不倒闭,而是在这个过程中资源是否配置到创新驱动的企业手里,配置到高竞争力高效率的企业手里。

论公共财政阳光照耀农村

随着经济体制改革的不断进行和深入，市场经济体制也悄然渗入到了农村经济的发展当中。但是市场经济失灵所带来的一系列问题同样要求公共财政也要及时到农村去弥补其缺陷，使公共财政的职能在农村得到充分发挥，切实保证农村经济的持续、稳定、健康发展。