国家政策法规制度解构 企业内部控制规范重构——兼论疫情防控常态化机制建设

近年来,我国企业内部控制规范体系在取得阶段性风险防范成效的同时,也表现出不适应性,例如内部环境机械独立、风险评估尚未全面、控制方法偏向原则、信息沟通未能共享、内部监督维度单一等。文章从习近平新时代中国特色社会主义理论出发,立足于平衡有效市场和有为政府的关系,论证国家战略法规制度解构作为内控标准落地于企业内控要素中,体现为企业如何有效防范化解政策和法律风险的理论逻辑;并详细阐述制度解构作为内控标准并有效实施的内在机制,进一步以新冠疫情防控常态化财政政策作为案例,介绍具体解构方法,最后从政策法规解构视角提出完善内控规范和内控手册的对策,为防范化解企业风险乃至公共风险提供理论基础。

党和国家机构改革中内部控制的理论应用

党的十九届三中全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,就深化机构改革做出了重要部署,是推进国家治理现代化的一场深刻变革。行政事业单位内部控制是新时代国家治理的重要制度创新。党和国家机构改革是从国家治理高度对内部控制的深刻认识,赋予内部控制目标、原则、方法和要素等丰富的理论内涵,对于全面推进机构内部控制建设具有增量效应。同时,内部控制规范又为党和国家机构改革任务的落地提供了具体路径,有力有序地推进改革任务的落实并实现治理成效。