专员办融入财政国库动态监控体系初探

随着我国从传统生产型财政管理模式向公共财政管理模式转变，财政监督层面上出现了两大创新：一是预算编制、预算执行和预算监督“三大权限”相互制衡、联动运行的公共财政管理框架，初步显现出财政监督全方位融人财政管理的基本格局；二是突出财政管理特色，构建事前事中事后监督相结合、内外监督相结合的财政监督运行机制，明确了财政监督对财经政策和财政收支等财政管理事项实施全方位、全过程动态监管的基本方向。在这场财政管理的历史性变革中，建立财政国库动态监控体系巳成为推进上述两大制度创新的重大举措，就地履行中央财政监管职能的专员办也成为健全中央财政国库动态监控体系的重要支撑。同时，创新发展阶段的财政国库动态监控体系还需要解决监控功效局部缺失问题。这都需要充分发挥专员办就地监管及其监管职能的独特优势，融入财政国库动态监控体系，共同对财政资金实施实时、实地和全程动态监控，健全财政国库动态监控体系。

专员办融入财政国库动态监控体系初探

随着我国从传统的生产型财政管理模式向公共财政管理模式转变，财政监督层面上出现了两大创新：一是预算编制、预算执行和预算监督“三大权限”相互制衡、联动运行的公共财政管理框架，初步显现出财政监督全方位融入财政管理的基本格局：二是突出财政管理特色，构建事前事中事后监督相结合、内外监督相结合的财政监督运行机制，

发挥专员办“三员”作用 构建财政立法与执法互动机制

构建财政立法与执法的良性互动机制，既是加强法治政府建设的重要内容，也是财政部门依法行政、依法理财的客观要求。近年来，在财政部的正确领导下。专员办扎实推进依法监督。积极开展法制宣传和调查研究并提出政策建议，促进了现行财政法律、行政法规、部门规章和规范性文件的不断完善。最近财政部公布的现行有效的106件规章中有很多内容就是充分征求专员办的建议后出台的。专员办作为财政部派出机构。

完善财政部门内控体系的探析

近年来，财政部门大力推动内部制度的建立健全与有效执行。内部管理的规范化水平显著提高。但由于内部控制体系不够健全，一些单位仍存在问题，影响了法制财政建设，也不符合“为国理财、为民服务”的基本要求。为此，笔者结合实际情况．从深化财政部门自身建设的角度，对财政部门健全内部控制体系的现实意义、客观条件和应达到的目标、遵循的原则以及相应的保障措施作了深入思考。

完善专员办内控基本制度的思考

随着专员办转型的不断深入和业务授权的不断增加,专员办内部控制制度需要进一步完善扩容。专员办的内部控制应以保障专员办全面履行财政部赋予的各项职能为目的,遵循"保障为基,防范为重"、"统分结合,力求全面"等原则,以业务类型搭建框架,重点完善审核、监控、检查三类业务。

科学推进专员办内控建设的思考

专员办健全并落实内控制度，是贯彻依法治国方略，制约与监督行政权力的重要措施，对进一步加强财政预算管理，深入推进各项改革，有效执行财税政策，维护财经秩序具有非常重要的现实意义。

财政部门对金融机构的监管

一、目前我国金融监管的总体格局 目前，我国对金融的监管由两大部分组成：一部分是从行业管理的角度对整个金融行业实施的监督管理，一部分是从国有资产管理的角度对国有控股或国家参与投资的金融机构实施的监督管理。前者监督的目的，是维护金融业的经营秩序，以确保金融业正常运行；后者监督的目的。则是通过加强对金融机构的资产和财务监管，维护国家对金融机构的投资权益，防止金融机构发生经营风险，从而有效预防和消除国家财政风险。

构建专员办公务员考核与反馈机制的思考

一直以来,公务员被认为是"铁饭碗",受到社会的追捧。如何打破专员办干部作为公务员的"铁饭碗"意识,建设和谐专员办团队?江苏专员办副监察专员李元成提出,要构建专员办考核与反馈机制。

发挥纪检监察职能作用 打造为民务实清廉专员办

充分发挥纪检监察机构的职能作用是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要任务，也是建设社会主义政治文明的必然要求。为进一步促进专员办科学转型、实现专员办工作科学健康发展，本文以江苏专员办为研究对象，对进一步强化专员办纪检监察工作进行了深入探讨与研究，并着重从深化思想认识、优化工作机制、强化制度执行、细化监督制约、加强自身建设等五个方面提出了相关意见和建议，为推进专员办党风廉政建设和反腐败工作提供思想保障和组织支持。

构建专员办对企业内部控制体系监督机制浅探

2010年4月26日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制配套指引》。该配套指引同2008年5月发布的《企业内部控制基本规范》，共同构建了中国企业内部控制规范体系。这既是全面提升企业经营管理水平的重要举措，也是我国应对国际金融危机的重要制度安排。这项举措能否落到实处，取得预定的效果．既需要企业主体的重视、安排和认真实施．亦需要政府相关监管部门的指导、推动和督促。

专员办预算审核现状及改进建议

近年来，财政部驻江苏专员办按照财政蒜统一部署．对部分中央驻苏基层预算单位“一上”部门预算进行了审核并逐步完善了审核方法。目前，该办在工作中更加注重以审核结论公允性为导向，运用预算审核原理和统计分析方法。

专员办参与中央对地方转移支付资金绩效管理路径初探

党的十九大报告中提出"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理"。绩效二字首次写入党的纲领性文件,使绩效管理提升到一个前所未有的政治高度,对全面深化财税体制改革意义重大,这为财政部门加强财政资金绩效管理指明了方向、明确了要求、提供了路径。随着财税改革的不断深化,如何进一步发挥专员办就地就近优势,在中央对地方转移支付资金绩效管理中发挥更大更好的作用是一个值得深入研究的课题。本文阐述了开展财政资金绩效管理的重要意义,结合专员办近年来开展绩效管理中发现的问题和不足,提出了专员办参与中央对地方转移支付资金绩效管理的路径和配套措施。

专员办推进政务公开重在“三律”

在7月份召开的全国财政厅（局）长座谈会上，财政部部长谢旭人指出，要按照《政府信息公开条例》规定，完善预算信息披露制度。健全财政监督信息披露和公告制度；在财政部《纪检论坛》上，财政部监督检查局局长耿虹撰文强调，要加大重大违法违纪案件的公开力度，直接影响违规违纪者的名誉。专员办作为就地履行中央财政监管职责的派出机构，

试论财政部门财政监督职能的定位

公共财政实质上是一种由财政部门行使的以满足全体国民公共需要为目的的代理行为。基于委托代理理论。在委托代理过程中，存在以下因素会影响委托的效率：一是代理人有其独立的利益追求，它与委托人的目标并不是总保持一致。二是代理人与委托人存在严重的信息不对称，一方面是代理人无意识地漏报或者误报信息，另一方面可能是代理人凭借自己的优势信息隐蔽信息(逆向选择)或隐藏行动(道德风险)。无论哪种情况都会影响委托的效率，要改变这种状况，

统筹谋划 积极尝试 全面推动专员办工作转型发展——学习习总书记系列讲话体会

党中央关于财政的新定位和一系列深化改革的新思路,为财政改革发展指明了新方向,对做好财政工作提出了新要求。按照财政部党组要求,学习习近平总书记系列讲话应做到原原本本学,融会贯通学,联系实际学,切实增强贯彻落实讲话精神和中央决策部署的思想自觉和行动自觉。作为一名财政工作者,我们首先应深刻理解财政是＂国家治理的基础和重要支柱＂的战略定位,切实增强做好财政工作的责任感。同时,应通过深入学习,全面准确地把握深化财税体制改革的内涵与路径,明确目标任务;在实践中正确处理好政府和市场关系,遵循经济规律,改进工作方法,坚持稳中求进和改革创新,全力服务全面深化改革的大局。

强化专员办职能刍议

十八届三中全会决定给我们的重要启发在于改革的突破口和重点不是哪个部门、某个局部的问题，而是要全面系统深入地推进改革事业。对专员办职能转型而言，做好顶层设计，补缺中央财政在地方的监管失灵至关重要。可尝试破除部门和单位之间的藩篱以及财政监督碎片化风险，深入系统地谋划专员办职能转型。

加强专员办“三库”建设的思考

财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上明确指出：完成财政改革任务．做好各项财政工作，必须全面加强管理基础工作．健全制度和标准体系，优化业务流程．进一步提高财政管理科学化、规范化、信息化水平。当前，专员办正面临工作转型调整，如何将其业务工作嵌入到预算执行流程，融入财政管理，这不仅要转变理念，强化顶层设计，

江苏财政支持科技创新的政策研究

国际金融危机时期,世界经济格局面临重大调整,新一轮产业革命和科技革命加快推进,我国粗放式发展方式难以为继,加快转变经济发展方式、实现创新驱动发展已成为我们＂十二五＂时期的重大战略任务。就江苏而言,＂十二五＂时期是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,创新驱动、协调发展、绿色增长和惠民优先将成为这一时期发展的主要特征。

专员办廉政文化建设研究

文化是一个组织的灵魂，是推动事业发展的不竭动力。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建没是为构建廉政文化所开展各种活动和采取的措施以及实施的过程。本文对专员办廉政文化建设进行了探讨与研究．

专员办信息工作的重新定位及强化探讨

当前处于信息时代，信息对管理决策不可或缺。专员办信息工作对改善财政宏观调控和加强财政管理至关露要，尤其是公共财政体系日趋完善，财政改革步伐日益加快，财政管理要求日渐提高，要进一步提高财政管理的科学化、精细化水平，就必须全面加强专员办信息工作。