关注经济热点 献言财税改革——财政部科研所第二届青年学术论坛讨论综述

为激发财政部科研所青年同志的研究热情，提高科研水平，第二届青年学术论坛于近期召开。此次论坛主要围绕三个问题展开讨论，论题分别是“税制结构对经济的影响”、“农村综合改革和城乡税制一体化”和“地方财政与税收体系”。

企业兼并联合与财税政策——财政部科研所赴美考察报告

一、美国企业第五次大规模兼并联合浪潮 1895年、1922年和1940年,美国历史上有过三次大规模的企业兼并浪潮。第二次世界大战后,美国从1982年起又出现过一次企业兼并的高潮。这些大规模的兼并联合活动都配合了美国经济结构的调整,对美国经济的高速增长和竞争实力提高起到推动作用。 1992年开始,美国企业以军事工业的调整为起点,以高新技术为主要推动力量,再次进行大规模的经济结构调整,企业兼并联合的浪潮随之而起。这次兼并联合高潮是在美国政府直接支持下不断发展起来,并且持续时间长、波及面广。短短几年时间,美国主要20多家军事工业企业只剩下洛克希德·马丁、波音和瑞斯恩3家。兼并联合后企业规模迅速扩大。

我们要坚持正确的荣辱观——欢庆财政部财政科学研究所建所五十周年

财政部财政科学研究所在“向科学大进军”的号角声中诞生。在社会主义革命和建设的高潮中成长，在“十年浩劫”中夭折，在“拨乱反正”中重生，历经风雨，终于迎来了改革开放的春天。目前，我们正秣马厉兵，为建立和完善社会主义市场经济体制的框架，全面建设自主创新型国家与和谐社会、小康社会。为继续推进有中国特色社会主义建设事业、实现中华民族的伟大复兴。贡献我们全部的心血和力量。

基层财政科研执著探索者的可贵成果——评李少民《财政热点问题透视》

阅读由中央文献出版社出版的李少民同志42万余字的新著《财政热点问题透视》，我被一种精神所感动，为我们财政科研系统又涌现出这样一位执著的探索者感到欣慰。

财政科研为现实服务面临的重大课题

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在立党为公、执政为民的治国理政中，提出了一系列的新思想、新观念、新战略和新举措。概其要者，一是以人为本、执政为民的理政思想；二是科学发展、和谐发展、和平发展的发展思想；三是自主创新、建设创新型国家的战略思想；四是“四位一体”的和谐社会建设思想。

加入WTO后的中国财政

2001年11月,财政部科研所所长、博士生导师、研究员、国家特殊津贴专家贾康,应河南省财政厅夏清成厅长的邀请,在河南省财政厅及洛阳、三门峡等地做了题为“加入WTO以后的中国财政”等学术报告,就WTO对中国经济特别是对财政的影响进行了综合分析,提出了我们在机遇和挑战中的应对措施 现根据录音予以整理,供大家学习参考。

促进产业结构调整的财政政策取向

本文首先从理论上分析了财政政策在促进产业结构调整方面的有效性 ,并对当前财政政策所发挥的作用进行了实践考察。根据我国特定的制度环境和经济背景 ,提出了今后财政政策实施的重点和应采取的手段。

中国财政改革：政府层级、事权、支出与税收安排的思路

深化我国财政体制改革应考虑从1994年财税配套改革的成果出发，按照建立公共财政框架的方向，在适当简化政府层级的前提下，依照“一级政权、一级事权、一级财权、一级税基、一级预算、一级产权、一级举债权”的原则构造完整的多级财政，同时改进和完善中央自上而下的财力转移支付制度。

我国财政支出绩效评价的意义、方法与改革方向

一、财政支出绩效评价的意义 长期以来,我国财政支出以规模而不是以效益为基本目标取向.财政的主要任务就是要最大程度地满足各部门的资金需要,为经济建设筹集和投入更大规模的资金,以保证经济发展的速度,而对财政支出的绩效不够重视.

“方锥体”经济格局下的人民币汇率与财政政策“伞形调控”——2010年第一季度我国宏观经济与财政政策分析报告

2010年第一季度,世界经济在复苏的轨道上加速运行。在危机恢复期,逐步形成了以美国为主的国际经济"方锥体"格局,并导致了人民币汇率问题的国际化。我国经济总体形势持续向好,经济复苏进程加速。财政收入增长较快,但财政支出仍存在波动性风险。面对复杂的经济环境,提出了宏观调控的"伞形"框架,即以市场为基础,以"内需发展"和"低碳经济"为"突破口",以财政、货币、汇率政策有效搭配为驱动的新机制。

积极发挥旅游在扩大内需和促进经济发展中的作用─—兼论财政对发展旅游业的促进作用

受亚洲金融危机的影响，去年以来，世界经济普遍出现了不景气状态。这种形势，对我国经济发展也有较多影响。针对这种形势，党中央和国务院作出了以扩大内需为主的正确决策，抵御世界经济对我国的不利影响，以保持和实现我国国民经济的持续、快速、健康发展。扩大内需，包括的方面很多。其中扩大旅游，发展旅游业是一个重要方面。而且从当前来说，旅游在启动消费，扩大内需中有其独特的作用。本文拟就旅游在扩大内需和促进经济发展中的作用谈些个人看法。

1998年财政经济运行评析与1999年宏观经济政策取向

一、1998年经济运行基本情况及特征 1.经济增长幅度有所下降,但扭转了经济增长的困难局面。全年经济增长比预定目标低0.2个百分点,比1997年增长率低1个百分点。但1998年中央克服了前所未有的困难和挑战,国民经济扭转了一度出现的增幅回跌的局面(上半年经济增长率为7％,前三季度增长至7.6％),保持着逐步回升的良好态势。

财政转移支付对地方财政供养人口规模控制努力程度的影响研究——以河北省为例

通过对河北省各县财政数据的实证分析,在测算各县财政供养人口规模控制努力程度的基础上,建立了财政转移支付对地方财政供养人口规模控制努力程度的影响模型。认为在某种程度上上级的财政转移支付刺激了地方财政供养人口规模的膨胀,并提出改革财政转移支付资金分配政策、改变预算编制模式等政策建议。

深化税收征管改革 改善财政收入状况

深化税收征管改革 改善财政收入状况于中一，吴群，宋立十四届五中全会的《建议》中，党中央明确提出了今后一个时期财政工作的三项基本任务：第一，振兴国家财政。第二，健全财政职能。第三，实行适度从紧的财政政策，基本消除财政赤字，控制债务规模。中央确定的财政工...

我国财政转移支付总体结构优化研究

减少专项转移支付,扩大一般性转移支付,是我国转移支付制度改革的主要方向,本文认为完善转移支付制度不能单纯地做加减法,而要在优化转移支付总体框架结构的基础上进行合理的调整,最终形成结构合理、主次分明、功能健全的制度体系。由此出发,报告第一部分是对现有的转移支付结构分析,得出专项转移支付、一般性转移支付、税收返还形成的三足鼎立局面及各类转移支付的结构主体。第二部分分析转移支付结构存在的问题及其影响。第三部分提出优化转移支付结构的依据、目标和原则。第四部分提出优化的方案建议:一是取消原体制残余,包括税收返还、原体制补助和结算补助。二是适当缩减预算专项转移支付规模,重点削减项目转移支付。三是扩大一般性转移支付总量,主要渠道是把税收返还、原体制补助、结算补助的资金并入,同时减少项目专项转移支付规模扩大一般性转移支付,另外建立一般性转移支付资金稳定增长机制。四是完善转移支付体系缺口,包括建立横向转移支付、"均等性转移支付"和特殊性转移支付。

财政转移支付与中国地区间财力均等化分配模型

论文基于中国目前地区间财力差异过大的现状,提出中国财政转移支付政策应适用公平优先兼顾效率的原则,据此构建了中国地区间财力均等化分配的数学模型,在促进效率的前提下确保公共服务均等化。论文为进一步完善财政转移支付政策和有效调节中国地区间财力差异提供了理论依据。

建立以公共财政为主的基本住房保障资金多元化来源渠道

在我国住房体制由传统福利体制向市场体制转轨过程中，政府有责任和义务建立和发展多层次、多样化的住房社会保障体系，以确保社会居民（特别是弱势群体）能够享受到与经济社会发展相适应的、适度的住房保障水平。

关于省以下财政体制改革的若干认识

全国财政科研系统“完善省以下财政体制改革研讨会”于2004年6月13日在河北省廊坊市召开。来自全国财政科研系统的100多位专家、代表就我国省以下财政体制改革问题展开了热烈讨论。现结合研讨内容将一些观点认识综述如下。