构建财政科学化精细化管理机制实证研究——以湖北省宜都市为例

如何构建财政科学化、精细化管理机制成为当前财政工作的热点问题。本文从分析湖北省宜都市如何构建财政科学化、精细化管理机制的经验和做法入手,从实证角度探讨构建财政科学化、精细化管理机制。

促进政策性信用担保机构发展的财政政策研究--以北京市政策性信用担保机构为例

从1992年以来,我国初步形成了"一体、两翼、三层"的信用担保体系,但从实践来看,当前我国担保机构的发展远不能满足中小企业的融资需求,必须通过政策引导加快担保机构的发展。以北京市为例,本文根据政策性信用担保机构的发展实践以及政策性信用担保机构享受的财政扶持政策及效果,分析了现有政策的不足之处,提出了促进政策性信用担保机构发展的财政政策建议。

我国林业发展的财政支持政策研究

文章对我国林业财政政策现状及存在的问题进行分析,结合林业财税政策的国际经验,提出近中期促进我国林业发展财政政策的总体思路,提出财税政策的制定和完善应遵循有利于林业生产方式转变和促进林业产业做大升级;有利于生态资源保护,提升林业生态建设;统筹兼顾生态、经济、社会目标;中央与地方合理负担以及受益者合理承担等主要原则,进而提出应切实加大国家的林业资金投入,明确林业财政资金投入重点,完善补偿、补助标准,提高资金使用绩效,完善林业基金制度,规范资金用途,推进林业财政专项资金整合,建立健全有利于市场化营林机制的财税政策等具体对策建议。

我国财政科技投入现状分析与调整策略

世纪之交,科技创新已经成为国际竞争的主导因素,科技竞争力将成为决定国家前途和命运的重要因素。科技创新的出现也必须有科技投入的后台作保障。本文在比较工业化国家不同发展阶段科技投入水平的基础上,结合我国工业化进程发展所处的阶段,对我国的科技投入现状进行比较分析,认为:当前应加大政府对科技投入的支持力度,提高基础研究的投入比例,依据国情,实行有所为、有所不为策略,加大官、产、学、研结合力度,加速科技成果转化,抢占新世纪科技制高点。

推进清洁发展的财政政策研究

推进清洁发展的环境政策,是指政府用来约束、协调环境政策调控对象的行为准则,属于实现可持续发展战略目标的定向管理手段。近年来,中国政府在逐步完善环境保护法律、法规体系的同时,也在积极运用公共投资、税收、排污收费、财政补贴、转移支付、政府采购等一系列绿色财政政策推进清洁发展,在加强环境与资源保护方面发挥了积极作用,但也存在一些不足。本文在梳理中国推进清洁发展财政政策基本现状的基础上,分析现行财政政策体系的效果和存在的缺陷,提出通过有效的财政政策推进清洁发展的要领和政策建议。

财政专项资金改革研究

财政专项资金制度运行中存在的问题由来已久,近年来随着政府改革的整体推进而引人注目。财政专项资金改革不能一刀切,要按照转化、整合、清理的思路分类推进。财政专项资金改革的顺利推进,还需要转变政府职能、实现政府事权和财力的匹配。

中国土地财政基本理论研究——土地财政的起源、本质、风险与未来

土地财政在我国产生和发展呈倒"U"形特征,其产生的直接原因在于土地制度安排、政府主导的跨越式发展和对土地出让收入成本补偿不充分。从长期来看,土地财政的主要风险在于土地出让收入的不可持续性和政府土地抵押融资规模的失控,以及与此相关联的房地产泡沫和收入分配不公。防范和化解土地财政潜在风险的关键是要完善房地产税收制度,加强政府土地出让和抵押融资管理,有效调节土地收益分配,降低土地出让收入规模下降可能带来的冲击。

中国公共财政理论发展研究综述与评析

本文在对相关研究进行简要回顾的基础上,对于公共财政理论的新进展进行了梳理和评析,并对未来中国公共财政理论的发展进行了展望。研究发现,中国公共财政理论的发展是对财政"公共性"的一种理性回归,未来发展将突出财政管理体制的创新。

政府财政教育支出绩效评价研究

财政教育支出作为政府公共支出的一个重要部分,支出量大,涉及面广。财政教育支出的绩效划分为支出的过程绩效(包括配置绩效和耗用绩效)、成果绩效和监管绩效。成果绩效的评价是整个财政教育支出绩效评价的核心。

中国县乡财政困境分析与对策研究

改革开放以来,中央与地方的财政实施了三轮财政承包体制,具有明显的分权化特征。在九十年代初期,分权化改革的弊端表现得较为明显,催生出了分税制改革,重新整合了基层财政收入。但是,在外部竞争和生产相对过剩的压力下,原体制空间内农业的创收功能越来越降低,农村人口收入增长也明显降低,处于低谷的县域经济使得基层财源捉襟见肘、财政入不敷出,“三农”问题日益尖锐并以此为背景凸现县乡财政运行困难。这突出表现为基层财政收入重心外移,由此引发了县乡财政公共支出的“甩包袱”行为。县乡财政解困需要制度创新,这包括财权与事权的统一、预算管理制度改革、转移支付制度改革和基层财政债务的有效治理。

基层财政运行压力:农村义务教育管理体制改革困境分析——对农业县(市)基层财政的案例研究

基层财政运行困境归因于财政压力。从基层财政收入、支出、政府间财政关系三个环节 ,围绕存在于基层财政运行中财政压力的产生、集聚、传导、协调等方面的分析就可以揭示基层财政运行恶化的内在逻辑关系。本文选取农业县 (市 )作为研究案例 ,将农村中小学教师工资上划到县 (市 )级财政统发这一农村义务教育管理体制改革举措纳入基层财政制度演进过程中加以考察 ,深入分析这一改革的作用机理与政策实施的效果。

论科学发展观指导下的政府与财政

财政是政府行为的经济基础和政府政策的直接反映,因此,讨论科学发展观指导下的财政工作,首先要明确政府在社会发展中的职能问题。财政管理必须随着政府职能的转变而转变,因为政府与财政的密切关系是不容质疑的,财政管理的好坏关系着政府职能的发挥。科学发展观对于政府职能提出了新的要求,那么,财政管理也必须体现科学的发展观。

西部欠发达地区地方政府公共服务财政保障能力分析与评价——基于甘肃省2012年数据的实证研究

财政保障能力是地方政府在运用财政资源提供公共服务时所具有的最基本的保障和支持能力。这种能力包括财政收入和财政支出两个方面,前者是政府提供公共服务的物质基础和前提条件,后者则使得政府提供公共服务能力得以实现。本文建立了包括两个指标层4个一级指标和19个二级指标组成的地方政府公共服务财政保障能力评价体系。以甘肃省14个市州2012年统计数据为基础,运用主成分分析方法对西部欠发达省份地方政府公共服务财政保障能力进行了评价。研究发现,西部地区地方政府公共服务财政保障能力差距总体较低,财政收入状况、财政支出结构等对政府公共服务能力具有重要影响。

促进文化产业发展的财政政策研究

文化产业已被确定为我国经济社会未来发展的支柱性产业,财政支持是推动文化产业发展的重要且有效的手段之一,借鉴国外发达国家财政支持文化产业发展的成功经验,进一步完善我国支持文化产业发展的相关财政政策,具有重要的现实意义。

支持县域经济发展的财政政策研究

县域经济是我国区域经济的基本单元,是行政区划中承上启下、联系城乡、沟通条块的关键层次。我国县域人口基数庞大,县域面积广阔,经济发展基础薄弱,城乡“二元经济”矛盾突出。党的十六大提出了“壮大县域经济”的号召,十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”。如何加快发展壮大县域经济,增强县域经济竞争能力,实现强县富民,是夯实国民经济发展基础和建设全面小康社会的重大课题。本研究立足于中西部县域地区,着重从财政角度对县域经济发展问题深入剖析,力图抓住影响县域经济发展的症结,寻找有效促进县域经济发展的政策措施。

我国新农村建设中的财政支持问题研究

本文论述了我国财政资金支持新农村建设的必然性。指出在支持过程中,要采取积极主动的方式进行激励引导;要采取合理的、能充分发挥财政资金作用的支持方式;要确定具体的支持范围,由于财政资金的有限性,还要求在此范围内确定一定时期的优先支持的顺序。

比较视野下的高等教育财政投入问题研究

高等教育财政拨款,主要包括中央政府财政和地方政府财政两个方面的经费。英国、美国、日本、澳大利亚多方面筹措教育经费。中国教育经费的来源主要依靠国家财政性拨款,但是财政预算内教育拨款和整个财政性教育经费,占全国总教育经费的比重有逐年下降的趋势,而非财政性教育经费占总教育经费的比重有逐年上涨的趋势,通过国际经验比较,拓宽了中国高等教育财政改革的思路,形成多元化的经费筹措渠道。

基于Q方法的财政支农资金整合研究

虽然国家"三农"投入力度逐渐加大,但财政支农资金仍呈撒胡椒面分散使用与管理模式,资金使用效率低下。通过文献回顾和对6个访谈对象的多次访谈制作了Q样本,以江西省26个财政局长为P样本,对56个陈述句进行了Q分类,并运用Q分析的因素法计算了类型分值,得出有关财政支农资金整合的6种代表观点。基于此,回答了财政支农资金是否该整合使用的问题。

构建省以下政府间合理财政关系问题研究——兼论“省管县”体制向常态化发展的制度要求

"省管县"财政管理措施的实施必定导致地方行政管理层级与财政管理层级关系的不匹配。而上下级政府间关系中的财政利益一旦发生疏离,不可避免地对于地方经济社会统筹发展中的资源整合动力带来极大的负面影响。因此对于"省管县"财政体制改革的认识不能仅定位于压缩财政层级或县域政区财政脱困的权宜之计,必须将其提升至地方行政管理体制变革的高度。在这个过程中的基本策略是逐步通过解除市领导县的管理体制、重新整合县域行政辖区,以及必要的省级行政区划的调整,在形成了一个相对合理地方行政管理层级架构之后,方能营造出构建相对合理的地方政府间财政关系的可能性,进而使得"省管县"财政管理体制成为一种常态化的模式。

公共财政促进高等教育均衡发展的责任研究

当前我国高等教育发展的不均衡问题主要表现在三个方面:一是办学层次不均衡,央属高校办学条件明显优于地方院校,本科院校办学条件明显好于高职高专院校;二是区域发展不均衡,中西部一些地区教育经费投入水平偏低,影响了当地人才培养和科学研究水平,不利于区域经济协调发展;三是学科发展不均衡,学校盲目增设或扩大热门专业、低成本专业的招生规模,而农林师范等专业则发展滞后,跟不上经济社会发展需要。本文从高等教育准公共产品的性质出发,借鉴国际经验分析公共财政在促进高等教育均衡发展方面的作用,并结合国内问题与现状提出相关政策建议。