人民币兑美元贬值的经济影响及财政应对措施

2015年8月11日,人民币兑美元新定价机制的调整引发了人民币兑美元的大幅贬值,结束了自1994年人民币汇率形成机制改革以来人民币兑美元单边持续升值的长期态势。如此短时间内的大幅贬值引起了市场的广泛关注,研判其对我国经济、财政的影响具有重要意义。结合人民币兑美元贬值对我国进出口、物价、产业结构与就业以及收入分配的影响,研究认为,人民币兑美元贬值带来的经济影响十分复杂,渠道也是多元化的。对财政而言,人民币兑美元贬值的影响主要体现在财政支出方面,需要财政对贬值所带来的负面效应做出积极的反应;在财政收入增长放缓的形势下,相应的支出压力会有所增长。财政政策未来改革的方向将更注重发挥其在社会经济结构调整、收入分配等领域的"质"的影响力,提升财政政策在结构调控方面的精准性。

万亿地方政府置换债券的金融风险分析

2015年我国地方政府债券发行规模预计3.8万亿元,规模庞大的地方政府置换债券发行一度引发市场的广泛关注,甚至被疑为是中国版的量化宽松政策。结合市场的关注点,本文从市场流动性、金融机构盈利能力、社会融资成本、道德风险四个方面分析我国地方政府置换债券发行可能带来的市场冲击。研究认为,地方政府置换债券的发行暂时不会对我国金融体系稳定造成显著的负面影响,而且从规范政府融资的角度看,长期有利于我国财政金融体系的持续稳定发展。但是,如果置换债券作为地方政府解决债务偿还问题的一种常设机制,可能形成的货币信贷扩张、道德风险以及不合理的中长期利率水平,将会对我国金融和经济的持续稳定发展带来不利影响。

“一带一路”战略与“大国金融”意识

大国经济的一个重要特征就是一个国家的经济行为会产生地区以至全球性的外溢性影响,这种影响也可称之为大国经济的外化。'一带一路'倡议就是大国经济的外化。虽然我国的金融体系取得了较大发展,但与大国经济的地位仍不相匹配。因此,我国需要发展'大国金融'意识,以助推'一带一路'倡议。中国倡议推进的'一带一路'倡议,实质上是金融问题。没有高效的资金融通和金融服务,一切都将是空谈。

设立PPP促进中心的国际经验与启示

PPP促进中心（PPP Units）的概念有广义与狭义之分。广义上，是指促进或推动PPP发展的任何组织或机构；狭义上，是指由主权国家政府部门设立、旨在协助其促进及管理PPP业务的官方或半官方机构，其在国际实践中又可分为中央、地方、部门三类。本文将以中央PPP促进中心作为研究重点，并以PPP促进中心代称“中央PPP促进中心”。

加强合作 互利共赢

亚洲基础设施投资银行的成立将大力推动亚洲地区的基础设施建设，有助于促进区域经济一体化。中方倡导建立亚投行，目的是为了尽可能满足亚洲地区基础设施融资需求巨大的客观需要。亚投行在亚洲区域支持有助于互联互通的基础设施建设，主要是信息基础设施建设和系统性重点投入包括道路、桥梁、水运、港口、航空等交通领域，输变电尤其是电网建设与升级改造、油气管道等能源基础设施领域。既能促进区域经济的发展，又能促进互联互通互融，推进合作共赢和区域一体化。

政府购买公共服务与国际接轨势在必行

《政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）进一步明确了政府采购服务包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务，首次赋予这一要求明确的法律效力。从政府采购的国际实践看，服务采购在各个国家政府采购中占相当大的份额，但多年来我国政府采购法侧重于采购货物、产品和工程服务等实体产品，对于服务的采购规定不够清晰。《条例》有针对性地解决了政府采购法中对政府购买服务的模糊界定，明确了政府购买服务的法律地位，并进一步规范了政府采购服务的相关行为，这对提高公共产品供给质量和效率，激发社会资本活力，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方式，建立现代财政制度等都有十分重要的意义。同时，我国正在加入世界贸易组织《政府采购协议》（GPA）的进程当中，《条例》的出台对于我国加快该进程，在法律制度方面进一步与《政府采购协议》的相关规定接轨具有重要的促进作用，从制度层面推动并表明我国加入GPA谈判、遵守该协议规定的态度和决心。