关于政府资产管理的几个理论问题

党的十九大报告提出,要完善各类国有资产管理体制,加快国有经济布局优化,推动国有资本做强做优做大。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,要建立涵盖各类国有资产的政府资产报告制度,进一步推动财税体制改革。因此,厘清国有资产和政府资产的边界,是当前理论界亟待解决的问题。当前,我国理论界和实务界在国有资产和政府资产两个概念上模糊不清,甚至将二者混为一谈,直接影响现代财政制度的建立和国家治理能力的提高。本文从分析两者理论上的区别与联系入手,从理论上提出了政府资产的理论概念及其与国有资产的本质区别和内在联系,阐述了加强政府资产管理的重大意义,并从理论上提出了政府资产管理的基本原则和基本思路,对于指导当前的财政体制改革及政府资产体制改革,具有重要的理论意义和现实意义。

以党建引领方向 推动财政资产管理工作启航新征程

国有资产是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记明确指出:“国有资产资源来之不易,是全国人民的共同财富”。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,财政部党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

攻坚克难 勇毅前行 财政资产管理工作迈上新台阶

千秋伟业,百年序章;继往开来,风华正茂。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,财政部资产管理司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚定不移坚持和加强党的领导,切实履行国有资产管理综合业务司局职能,不断夯实国有资产综合管理基础,把握行政事业性国有资产、国有资本和国有企业两条主线。

以高质量发展目标引领财政资产管理工作 推进国家治理体系和治理能力现代化

国有资产是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的坚实保障.习近平总书记明确指出:“国有资产资源来之不易,是全国人民的共同财富.”新中国成立七十年来,我国国有资产累积形成相当规模:截至2018年底,我国企业国有权益已达58.7万亿元,金融企业国有权益17.2万亿元,行政事业单位净资产23.6万亿元,还有大量的公共基础设施、政府储备物资、文物资产以及自然资源资产.国有资产管理体制历经探索和变革:从政企、政资合一到政企分开、政资分开,再到以管资本为主,国有资本授权经营体制不断推进,国有资产管理、治理和监督取得显著成效.国有资产管理秉持以人民为中心的发展理念:国有企业通过上缴税费和国有资本经营收益、国有股转减持、划转部分国有资本充实社保基金等方式,促进发展成果全民共享,行政事业性国有资产在教育、卫生、文化、公共基础设施等事业领域,配置持续加强,不断增进全民福祉.

坚持问题导向 规范资产管理——安徽省财政厅从严从实加强行政事业单位国有资产管理

安徽省财政厅坚持问题导向,以资产管理核查工作为抓手,全面推进省直行政事业单位国有资产管理工作。2015年4月至10月,安徽省财政厅对省直115个主管部门所属的591家各类事业单位国有资产管理情况进行全面核查,在此基础上,抽取具有代表性的18个主管部门所属的59家事业单位进行了现场检查。针对核查中发现的问题,一方面按照＂分类施策、重点督促、整体推进＂的工作思路。

关于《会计法》修订若干问题的思考

《会计法》是规范会计工作的根本大法,经过30多年的改革发展,已经严重滞后于现实需要,亟需进行修订。本文从《会计法》实施中出现的新情况、新要求出发,系统分析亟需修订完善的问题,阐述修订《会计法》应当坚持法治性、时代性、实践性和前瞻性的原则要求,针对存在的问题,提出完善调整对象、延伸会计职能、健全财会监督、增强会计信息安全管理、完善代理记账机构监管、健全违法责任体系等方面的意见和建议。

服务国家治理 全面加强政府资产管理

党的十八届三中全会决定指出，财政是国家治理的基础和重要支柱。从财政管理看，预算属于增量资金，资产则属于存量，用好增量、盘活存量是财政管理的重要职责。在当前我国经济社会发展进人新阶段，改革进入攻坚期和深水区的宏观背景下，全面加强政府资产管理，着力构建覆盖全面的政府资产管理体系，是深化财政管理的重要举措，也是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要保障。

事业单位所办企业国有资产管理研究

事业单位经商办企业是在我国改革开放这一大背景下进行的。三十多年来，事业单位创办了大量企业。截至2014年底，中央部门事业单位所办企业共10000余户，年末从业人员约150万人，资产总额17000多亿元，所有者权益7000多亿元。不论是从历史上看，还是从目前情况看，事业单位所办企业在促进科技成果转化、解决事业单位经费不足、安排富余职工等方面都起到了积极作用。

中华优秀传统文化是马克思主义中国化的重要文化基础和创新力量

在近现代中国历史和世界历史上,有一幅非常恢宏的历史画面,这就是社会主义革命在中国的胜利,社会主义建设和改革在中国的成功,新中国的崛起和中华民族的伟大复兴。这种胜利和成功,一个重要的思想文化因素,就是马克思主义在中国的广泛传播和成功实践。因此,从思想文化发展的角度来看,中华民族和中国共产党近百年的历史,就是马克思主义中国化的历史,就是马克思主义在中国成功地传播和实践的历史,就是马克思主义在中国成功地本土化并不断飞跃发展的历史。

资产预算管理的实践及政策建议

财政资产管理应当与预算管理结台,提出这一思路是源于财政对行政事业资产的管理实践。这种资产预算管理的思路不仅包括行政事业资产,还涵盖了企业(非金融)经营性资产,反映了财政资产管理的职能需要。其先进性在于揭示了预算是财政资产管理的根本立足点,脱离预算的资产管理必然脱离财政职能。但是,在实践中,资产预算管理这种思路没能得到有效落实,财政资产管理没有很好地与预算结合,存在一些机制上的问题,亟需予以解决。

修订《国有资产评估管理办法》有关问题的思考

随着国资国企改革、资产评估法治建设和资产评估管理实践的不断深入,《国有资产评估管理办法》已不适应改革发展的需要,亟待修订。本文从国有资产管理改革、资产评估法治建设、资产评估事业发展等方面进行深入思考,结合管理实践对修订中应遵循的原则、修订内容等提出意见建议。

财政部有关负责人就《财政部 人力资源社会保障部 国资委 税务总局 证监会关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》答记者问

9月10日,财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会联合印发了《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(财资[2019]49号,以下称《通知》)。日前,财政部有关负责人就《通知》中的有关问题回答了记者提问。

疫情冲击、财政货币政策与助企纾困效应--基于小微企业的实证分析

本文基于2019-2021年四川省小微企业调查数据,采用双重差分模型和三重差分模型实证研究疫情冲击下财政货币政策的助企纾困效应。研究发现:疫情冲击下财政货币政策的助企纾困效应明显,有效地帮助小微企业降低信贷成本和提高营业利润;财政货币政策的助企纾困效应会受到企业规模、企业分布区域等异质性因素的影响;作用机制分析表明财政货币政策主要通过缓解经营压力帮助小微企业纾困,“锦上添花”的效果比“雪中送炭”的效果更加明显。

更好把握经济规律 全力做好资产管理工作

资产管理是财政工作的重要内容,综合性强、涉及面广。青年干部正确认识、合理把握、科学运用经济规律对于做好资产管理工作十分重要。如何认识经济规律?规律是事物之间内在的必然联系,决定着事物发展的必然趋向,是客观存在的,不以人的意志为转移。

英国国有资产管理情况及启示

为了学习借鉴发达国家国有资产管理的先进经验,进一步推进我国国有资产管理改革,我司组织人员就国有资产管理问题于2015年9月赴英国进行了培训。来自英国伦敦都市大学和英国国家经济与社会研究所的专家学者以及英国内阁高级顾问等为培训班进行了专题授课。培训期间培训人员还拜访了英国财政部、英国股东执委会等机构,与相关政府官员进行了座谈和交流。通过此次培训,为推进符合我国国情的国有资产管理改革,

山东省全面建设行政事业单位资产管理信息系统

为了创新行政事业资产管理手段,提高管理质量和工作效率,山东省财政厅会同济南市财政局建立了＂山东省行政事业资产管理信息系统＂（以下简称＂资产管理信息系统＂）。经过六年多的实践探索,系统的功能不断完善,单位的应用水平不断提高,为实现资产管理科学化、规范化、信息化提供了重要技术支撑。

2024年1-5月全国国有及国有控股企业经济运行情况

1-5月,全国国有及国有控股企业(本月报所称全国国有及国有控股企业,包括国资委、财政部履行出资入职责的中央企业、中央部门和单位所属企业以及36个省、自治区、直辖市、计划单列市的地方国有及国有控股企业、新疆生产建设兵团所属国有及国有控股企业,不含国有一级金融企业。所属行业包括农林牧渔业、工业、建筑业、交通运输仓储业、邮电通信业、批发和零售业、房地产业、信息技术服务业和其他行业。以下称国有企业)主要效益指标同比(由于企业增减变动以及股权变化等客观因素影响,不同期间纳入全国国有及国有控股企业汇总范围的企业不完全相同。本月报同比相关数据,由本期汇总范围内企业本年数据与同口径上年同期数据对比计算得出)保持增长。

2023年1-12月全国国有及国有控股企业经济运行情况

1-12月,全国国有及国有控股企业(本月报所称全国国有及国有控股企业,包括国资委、财政部履行出资人职责的中央企业、中央部门和单位所属企业以及36个省、自治区、直辖市、计划单列市的地方国有及国有控股企业、新疆生产建设兵团所属国有及国有控股企业,不含国有一级金融企业。所属行业包括农林牧渔业、工业、建筑业、交通运输仓储业、邮电通信业、批发和零售业、房地产业、信息技术服务业和其他行业。以下称国有企业)主要效益指标同比(由于企业增减变动以及股权变化等客观因素影响,不同期间纳入全国国有及国有控股企业汇总范围的企业不完全相同。月报同比相关数据,由本期汇总范围内企业本年数据与同口径上年同期数据对比计算得出)保持增长,国有经济运行回升向好。

2024年1-2月全国国有及国有控股企业经济运行情况

1-2月,全国国有及国有控股企业(本月报所称全国国有及国有控股企业,包括国资委、财政部履行出资人职责的中央企业、中央部门和单位所属企业以及36个省、自治区、直辖市、计划单列市的地方国有及国有控股企业、新疆生产建设兵团所属国有及国有控股企业,不含国有一级金融企业。所属行业包括农林牧渔业、工业、建筑业、交通运输仓储业、邮电通信业、批发和零售业、房地产业、信息技术服务业和其他行业。以下称国有企业)主要效益指标同比(由于企业增减变动以及股权变化等客观因素影响,不同期间纳入全国国有及国有控股企业汇总范围的企业不完全相同。本月报同比相关数据,由本期汇总范围内企业本年数据与同口径上年同期数据对比计算得出)保持增长,国有经济运行平稳开局。

2024年1-4月全国国有及国有控股企业经济运行情况

1-4月,全国国有及国有控股企业(本月报所称全国国有及国有控股企业,包括国资委、财政部履行出资人职责的中央企业、中央部门和单位所属企业以及36个省、自治区、直辖市、计划单列市的地方国有及国有控股企业,新疆生产建设兵团所属国有及国有控股企业,不含国有一级金融企业。所属行业包括农林牧渔业、工业、建筑业、交通运输仓储业、邮电通信业、批发和零售业、房地产业、信息技术服务业和其他行业。以下称国有企业)主要效益指标同比(由于企业增减变动以及股权变化等客观因素影响,不同期间纳入全国国有及国有控股企业汇总范围的企业不完全相同。月报同比相关数据,由本期汇总范围内企业本年数据与同口径上年同期数据对比计算得出)保持增长。