试论绿色财政

绿色是现代文明的重要标志，也是当今比较时尚的名词，诸如绿色经济、绿色消费、绿色文化、绿色政治、绿色运动、绿色产业、绿色食品等等。尽管理论界至今没能对与这些名词相对应的“绿色”分别给出统一的定义。但都有过相应的描述，无外乎环保、文明、健康、安全、持续等意义。其深层次的本质涵义便是可持续发展思想。

构建财政监督全程动态监管体系的基本构想

财政监督全程动态监管体系是以现代计算机和网络技术为基础，以资源共享和实时监控为特点，综合运用调研、检查、处理、曝光等监管手段，实施的事前、事中、事后三个环节并重的全方位、多层次监管体系，是规范财政资金收付行为，防范和控制财政监督风险的长效机制和治本之策。

高校修购专项资金预算管理有待规范

近年,中央财政安排了大量修购专项资金预算用于高校教学和科研基础条件建设,这对改进高校办学条件、促进高校发展起到了积极作用。但笔者在中央预算单位综合财政监管工作实践中发现,高校修购专项资金在预算管理方面仍存在一些问题,影响和制约着修购专项资金使用效益和效果的发挥。笔者在对有关问题进行梳理总结的基础上,分析了问题形成的原因,并有针对性地提出了改进修购专项资金预算管理的意见和建议。

以平衡计分卡为基础构建政府部门公共预算体系

为解决政府部门公共预算的若干问题,本文设计了以战略管理为导向预算管理体系,试图将平衡计分卡具体应用在预算战略、预算编制、预算执行和预算考评中,并选取S监狱管理局为对象开展实证研究,以期为深化预算管理改革提供新的思路。

适度调整完善专员办监督管理职能

一、明确指导思想,调整监管职能2000年财政部内设机构和职能改革以后,随着部内业务司局监督职能的确立和各级地方政府监督机构的不断增加,专员办的监督职能也应重新调整。适应以支出改革为重点的公共财政体制改革的需要,专员办职能应定位于财政管理,着眼于财政监督,即管理财政直接支付事项、部门预算、专项资金审核以及财政某些审核审批业务,监督中央预算收支的执行、国有资本金的营运、财政政策法规的贯彻实施。目前应按照监管并重的原则,调整现有职能,实行三增加、五强化、五保留、一改进。

加强预算监管职能 推进预算管理改革

新预算法，既与十八届三中全会《决定》相衔接，又与财税体制改革总体方案相衔接，是对推动改革具有全局性影响的一部重要法律。《财政部关于专员办加强财政预算监管工作的通知》目前也已正式下发，专员办工作将全面融入财政预算管理。

整体推进源头治理腐败工作

财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称“北京专员办”）创新工作机制，将反腐倡廉工作融入财政监督工作和机关管理全过程，坚持将改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力结合起来，整体推进，反腐倡廉源头治理工作取得了明显成效。

积极探索派出机构党建工作

财政部驻北京市财政监察专员办事处，行政关系上由财政部垂直管理，组织关系上受北京市委直接领导。近年来，我们紧紧围绕财政改革和财政管理工作的重点，牢牢把握财政监督工作的新形势、新任务、新特点，积极探索双管单位党建工作新途径，努力创新工作机制，不断强化监管职能，取得了较为显著的工作成绩，并获得“首都文明单位标兵”、“北京市思想政治工作优秀单位”等荣誉称号。

挖潜提效实现预算监管全覆盖

按照财政部党组关于加强财政预算监管的总体要求，北京专员办针对属地中央基层预算单位多达2000多家的特点，通过内部挖潜、整合职责、规范流程、统一标准、加强业务培训和信息技术支持等多方面的不懈努力，基本实现了对属地中央基层预算单位的预算监管全覆盖。同时，初步建立了提高监管效率和方便基层单位办事的工作机制。