公共财政下财政监督产生的理论溯源

一、国家、政府与公共受托责任 政治学、社会学等学科从不同的角度分析了国家的起源,但最有影响的主要有两种:一种是社会契约理论;另一种是掠夺或剥削论。

细化财政监督 促进科学化精细化管理

财政监督是实现财政管理科学化精细化的重要保障因素，同时也是财政管理科学化精细化的一个重要组成部分。近年来，财政部驻江西省财政监察专员办事处积极贯彻落实财政部党组关于加强科学化精细化管理的有关精神和要求，深入研究思考科学化精细化管理的手段、方法，初步形成了一套管理思路，

“银税一体化”管理亟待加强

为了保证税款及时足额上缴国库,方便纳税人纳税,国家建立并实施了'银税一体化'管理机制。'银税一体化'管理,又称'预储账户缴税',是指纳税人在指定银行开设税款预储账户,定期提前储入应纳税款,并在规定的期限内由税务机关通知银行直接划解的纳税方式。国家推行这一机制,使税款及时足额上划,有效地避免了税款被延解、占压等现象。但在实际工作中,个别地方、个别单位却为了达到各自目的,利用'银税一体化'管理之便利条件私设'税款过渡户',联手延解、占压税款。银税一体化管理在具体操作中还存在一些漏洞,一方面银行(经收处)为了增加存款余额,完成存款任务,扩大贷款指标,也为了小团体利益而不惜违反国家规定,故意延压税款;另一方面税务部门为了调剂税款,完成税收均衡入库计划,也有意延期上缴税款。

法国公共工程投资监督及其启示

法国公共工程投资监督的基本特征是：议会对公共工程立项监督；财政监察 专员对公共工程招标监督；公共会计对公共工程款项拨付监督；国家监察员和国家市场专门 委员会对公共工程实施和资金使用监督；审计法院对公共工程竣工验收监督。借鉴法国的经 验，我国财政应加强财政支出全过程监督，强化支出管理者责任；加强财政主体法制建设， 促进财政监督法制化。

法国的公共工程投资监督

法国是西欧市场经济发达国家,其财政监督历史悠久。经过几个世纪的发展和完善,目前已形成了以议会宏观监督、经济财政部的日常业务监督、审计法院事后监督分工明确、相互协调、组织严密的财政监督体系。在公共工程投资管理过程中,通过公共会计、财政监察专员、国家监察员、议会。

完善“收支两条线”管理之我见

'收支两条线'管理的改革,是当前财政改革的重中之重,既涉及到收入改革,又涉及到支出改革,总的要求是:实行收缴分离,规范预算外收入收缴,实行收支脱钩,逐步淡化和取消预算外资金,全部纳入预算管理。推行'收支两条线'管理以来,很大程度地改变了过去那种预算外资金长期体外循环,资金使用部门化,缺乏必要的监督和控制的局面,集中了财力,增强了政府的宏观调控能力。但从对部分的'收支两条线'执行情况的调查来看,还存在设立过渡户,未彻底执行收缴、罚缴分离的规定;变相下达收费指标;少数执收执罚单位开设不合理收费项目或提高收费标准;

精准扶贫要切实做到“四点”

针对当前精准扶贫工作中存在的贫困村轮流戴帽、部分建档立卡贫困户识别不精准、贫困户扶智立志难度较大、部分扶贫资金用于形象工程建设、贫困户产业扶持措施存在不同程度的短期行为等问题，江西专员办通过调研，建议精准扶贫工作应从提高贫困地区生产能力和贫困户脱贫能力人手，做到识真贫、改贫境、断贫根、扶贫户。