专员办财政金融监管工作转型思考

按照财政部党组对专员办转型工作的指示,专员办的职能应是财政部职能在地方的延伸,专员办工作要嵌入到财政部主体业务,向预算执行监督和过程控制转型。在这一原则下,专员办的财政金融监管工作如何转型以实现其职能的转变,做到财政部金融管理职能在地方的合理延伸并科学授权,成为专员办工作转型中需要认真研究和思考的一项重要内容。

财政涉农资金亟待真正有效整合

2006年以来，LN省努力创新财政涉农机制，从下放项目审批权限、强化涉农支出预算编制、开展资金绩效考评等方面入手，探索推进财政涉农资金整合工作，取得了初步成效。但是，一些部门之间还存在着“各弹各的琴，各唱各的调”的局面．使得财政涉农资金没有真正有效地整合，应引起有关部门的重视。

党建业务“双融合”推动财政预算监管工作提质增效

近年来,财政部驻河南专员办在财政部党组的正确领导下,在财政部有关司局的指导和支持下,围绕＂抓好党建、促进业务＂,推进党建和业务＂双融合＂,推动了财政预算监管工作提质增效,荣获河南省人民政府2017年度服务河南经济社会发展优秀中央驻豫单位等称号,多项工作得到部省领导批示肯定。2018年8月6日,河南省委省直工委王忠梅常务副书记到河南专员办调研指导工作。

积极探索“三性”监督 提高财政资金使用效益

提高财政资金的规范性、安全性和有效性,是深化财政改革、强化财政管理的迫切需要。新一届部党组把提高财政资金"三性"作为贯彻落实十六届三中、四中全会精神的一项重要举措,并且明确指出"规范性是基础,安全性是前提,有效性是目的"的辩证关系,特别强调要加强财政资金的有效性监督。河南专员办按照部党组的要求,适时调整职能,突出重点,抓住难点,通过不断完善监管机制和相关措施,在中央财政专项资金管理使用的规范性、安全性和有效性监督方面进行了有益的探索和实践。

注册会计师行业行政监管与行业自律协调的对策

一、理清行政监管与行业自律的边界 实现注册会计师行业行政监管与行业自律的协调，首先应结合《行政许可法》的要求，合理划分行业自律和行政监管的边界，坚持依法行政、适度监管，能够通过行业自律解决的问题，由行业自律组织的自律机制去实现。

支农资金财务监管亟待加强

近期，某监督检查机构对H省某农业工作站（以下简称“该站”）及其相关单位进行了检查，并延伸检查了18个县（市）的农业局。除对账务收支情况进行检查外，检查组还深入该站在县（市）投资的建设项目进行实地检查。通过检查核实，发现支农资金违纪问题相当严重，财务监管亟待加强。

规范排污费收缴及环保专项资金管理的建议——以Y省为例

一、Y省排污费收缴及环保专项资金管理中存在的问题 1、开设资金专户，延迟入库时间 该省排污费征收已基本实现了“环保开票、银行代收”，但是目前财政部门普遍采取开设预算外账户收缴的方式，没有按照要求当日将排污费直接缴入国库，而是按月或更长时间划转入库，造成排污费收入延解入库。如调查中发现：某预算外资金财政专户，延解排污费收入2375万元，平均延解15天以上；还有一个预算外资金收款专户，延解排污费收入3000余万元，平均延解竟达30天以上。

完善部门预算监督的建议与配套改革措施

部门预算实施七年以来,在规范财政秩序、预防和惩治腐败等方面起到了重要作用。但随着改革的深入,部门预算也暴露出一些问题,使得对部门预算的监督显得非常必要。为此,本刊特刊发一组有关部门预算监督的文章,供读者学习和交流,以切实提高和改善时部门预算的监督,推进部门预算改革。

加强国储商品监管 提高资金使用效益

河南是个农业大省，也是储备大省，具有储量大、种类全、补贴多等特点。多年来，河南专员办始终把国储商品监管作为支出监管的重点。特别是2002年以来，河南专品办逐步加大监管力度，通过日常监管、交叉检查和专项检查等，查处大量国储商品各类问题资金，使这项工作取得了明显成效。

医药行业回扣成风 会计核算问题迭出

医药行业是2001年整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重。多年来，社会上对药品“回扣”成风、药价居高不下等现象反响强烈．该行业的会计信息质量状况已成为社会各界关注的焦点，2001年财政部专门组织驻各地财政监察专员办事处(以下简称“专员办”)对82户医药、医疗等企事业单位2000年度会计信息质量进行了检查，检查发现，82户单位资产不实137474万元(其中虚增49288万元，虚减88186万元)，失真度2．96％；利润不实41605万元(其中虚增22008万元．虚减19597万元)，失真度18．22％。检查结果表明．

加强对地方政府债务预算监管的思考

多年来，我国地方政府债务在经济社会发展、加快基础设施建设和改善民生等方面发挥了重要作用，总体风险可控，但部分地方“借、用、管、还”脱节情况较为突出，债务规模增长快、债务率高、偿还力弱，监管亟待加强。

完善机制抓重点 支出监管见成效

河南是农业大省、储备大省，中央财政对河南的转移支付逐年增长，呈数额大、占比高、增幅快等特点。近两年来，河南专员办围绕财政资金“三性”监督和业务机制建设，不断深化财政支出监管机制，完善监管措施，并结合河南的实际情况，讲究方法，突出重点，关注热点，把握难点，先后查处了涉及粮食、农业、能源、社保等支出方面的违法违纪问题，涉及违纪及有问题资金18．9亿元，

规范自备电厂基金征缴问题

近年来，财政部门多次对自备电厂基金问题进行调研、催收、清缴，但仍存在自备电厂基金应收未收、大量漏缴的问题。结合近年工作经历，笔者对该问题存在的原因进行了分析，并提出了相关对策建议。

属地中央单位部门预算编制审核应注重四个结合

属地中央单位部门预算编制审核工作是专员办预算监管的重要职能。河南专员办在部门预算编制审核工作中,以预算单位基础资料审核为基础,注重与决算审核、授权支付资金监控、以前年度预算审核及其他日常监管事项相结合,做好各项数据的比对分析,切实提升部门预算编制审核工作成效。一、注重与决算审核相结合部门预算编制审核要参照往年决算审核情况.

刍议中央对地方专项转移支付的风险与防控

近年来,中央对地方专项转移支付进行了多项改革,取得了很好成效。本文从工作实际出发,从"防范廉政风险"角度,分析了专项转移支付资金管理使用中存在的一些问题,提出了加强和改进转移支付的政策建议。

践行“三严三实”要求 扎实做好预算监管工作

开展“三严三实”专题教育，是党中央总揽全局作出的重大部署。财政部党组对“三严三实”专题教育的总体安排、方法措施、组织领导等提出了明确要求。贯彻落实好部党组指示精神，扎扎实实把专题教育组织好、开展好，关键要结合专员办实际，明确一个目标，把握两个方面，突出三个特点，抓好四个结合。