加强国防动员系统非战争军事行动能力建设的思考

胡主席关于"民兵预备役部队在完成多样化军事任务中具有独特优势,要进一步明确民兵预备役部队的职能任务,优化力量结构,加强民兵预备役专业部队建设,使之成为遂行非战争军事行动的重要力量"的重要论述,深刻阐明了民兵预备役部队建设转型的发展方向,是我们加强国防动员系统非战争军事行动能力建设的依据和遵循。总结近年来国防动员系统参加各种非战争军事行动的实践,我们感到,加强国防动员系统非战争军事行动能力建设,应着重把握好以下几个方面。

改周期训练为螺旋式循环训练好

预备役部队按建制连队实行4年一周期的训练虽有一定的优越性,但也有很多弊病。周期训练间隔时间长,不利于连队军事素质的巩固。事实上,4年后由于兵员变化、经费限制等原因难以组织高层次训练,这样连队的训练将只能在低层次上循环。另外,周期训练还容易导致基干民兵训练与预备役部队训练脱节。近几年组建预备役部队地区未组训基于民兵,原有基干民兵已趋老化。

提高退伍军人组编率三策

退伍军人具有较好的军政素质,预备役部队尽可能多的组编退伍军人。足有效地提高部队战斗力的捷径。目前,退伍军人编入比例较低。某团退伍军人所占的比例仅有18%。而该团所在地区从1983年以来,退伍回乡的服一类预备役的专业技术兵共有892人,该团所需的技术兵种几乎都有,但对口编入的仅是其中的1/5,尚有4/5没有编入。这样,就出现了一种不合理现象:一边有大量现成的技术兵员没有利用起来,一边又费时费劲新训技术兵员,都是一种浪费。要改变这种现象。