对市场经济体制下 贵州扶贫开发的思考

如何解决好在社会主义市场经济体制下扶贫开发工作所面临的许多新矛盾新问题,是摆在每个从事和关心扶贫工作的人们面前的一个新课题。本文结合近几年来的扶贫工作实践,就这个问题谈点肤浅的认识。

扶贫开发要闯出新路子

在市场经济条件下,政府在扶贫开发中的作用,就是充当“扳道工”与“嫁接手”的角色,把被动变为主动,把消极变为积极,把不利变为有利,趋利避害,抓住机遇,迎接挑战,运用市场经济的基本规律把扶贫开发这趟列车转到市场经济的轨道上来,或者把市场经济的“基因”嫁接到扶贫开发这棵树上,使之结出市场经济之果来。 要充当好“扳道工”与“嫁接手”的角色,使扶贫开发与市场经济的构建有机地结合起来,缩小贫困地区与发达地区的差距,走向共同富裕。

贵州省少数民族贫困地区扶贫开发的成效、现状、对策及建议

一、成效与现状 贵州省遵照党中央、国务院的部署,从1986年开始有组织、有计划、大规模地开展了扶贫开发工作。九年来,贵州省在党中央、国务院的领导下,在国家机关各部委的大力支持下,认真贯彻执行党的扶贫方针政策,结合贵州实际,积极探索、实践适合我省贫困地区经济开发的路子,采取了“加强领导、减轻负担、增加投入、兴办项目、以工代赈、温饱工程、部门承包、智力开发、科技扶贫、社会扶贫”等重大举措,经过各级各部门和贫困地区的广大干部群众的艰苦努力,取得了显著的成效,实现了由单纯分散救济式扶贫向综合配套开发式扶贫的转变,贫困地区的经济、社会面貌发生了明显的变化,初步实现了“三个改善、一个增强”。 1、贫困农民的生活水平和贫困县财政状况有了初步改善。据31个贫困县的统计,农民人均纯收入由1985年的138元上升到1993年的335元,增长1.43倍;粮食产量由22.3亿公斤增加到28.7亿公斤,增长28.7%;县级财政收入由1.79亿元增加到6.23亿元,增长2.48倍。 2、贫困地区的生产生活条件有了初步改善。“七五”以来,在国家以工代赈政策的扶持下,我省组织贫困地区的农民投劳投资,大搞农村基础设施建设。1986年到1992年,全省利用粮棉布、中低档工业品以工代赈,新建改建公路6967公里,使沿线400多万?

关于扶贫项目评价中就业指标设置的问题

一、问题的提出 扶贫项目和其他建设项目一样,其评价内容一般包括项目的建设条件、技术、财务、国民经济、组织管理、环保和社会效果等评价,这是共性。但扶贫项目应更注重社会(扶贫)效果的实现,而目前在扶贫项目的实际评价工作中,往往只注重项目的财务、经济等效益评价而忽视了社会(扶贫)效果评价,这与实现贫困农户充分就业以及增加群众收入为主要目标的扶贫宗旨机悖。

对贵州贫困地区开发扶贫工作现状分析与建议

贵州省的人口占全国人口的3％,但贫困人口占全国贫困人口的10％以上,比人口比重高了7个百分点。在全省87个县市中就有31个贫困县,占总县数的36％;其中少数民族人口比重大的县占多数,贫困地区的总人口高达1230万,占全省总人口的39％;贫困地区的土地总面积近8万平方公里,占全省总面积的45％;全省的贫困人口有近80％分布在贫困地区,在全省800多万贫困人口中,有600多万集中在31个贫困县,31个贫困县的贫困人口占总人口的50％以上。这说明,贵州贫困问题不论是从全国还是从全省的范围来看,贫困面都是很大的。贫困人口众多。

关于加快贵州少数民族极贫地区扶贫开发进程的思考

贵州省扶贫开发工作,在党中央、国务院和省委、省政府的领导下,在各级各部门和社会各界的大力支持下,采取加强领导、减轻负担、增加投入、科技扶贫、部门承包、配套服务、以工代赈、兴办实体等措施,经过艰苦努力,取得了显著的成绩,按照“七五”期间国务院确定的解决温饱标准,已基本解决了贫困地区大多数群众的温饱问题。 但是,按农民人均纯收入300元计,1992年贵州省46个贫困县还有800多万贫困人口,190多万人和丹寨、睛隆2个贫困县农民人均纯收入在200元以下,这些贫困人口大多集中在自然条件恶劣、社会发育程度低的多灾区、石山区、高寒山区和少数民族聚居地区。仅麻山和瑶山地区就有30多万贫困人口生活在人均纯收入200元以下的极贫状态,46个贫困县还有360多万人饮水困难,230个乡不通公路,70％的村不通电,成年人文盲、半文盲率高达36.7％。据1993年对30个极贫乡调查统计,1992午农民人均纯收入仅197元,人均占有粮仅180公斤,吃返销粮的农户高达46％。

"波尔山羊"为贫困农户带来"财富"

晴隆县,因其被北盘江及其支流切割,境内山高谷深坡陡,土地贫瘠,是全省最为贫困的县份之一.进入新阶段扶贫开发后,通过实施波尔山羊科技扶贫项目,把不适宜种粮的土地改种牧草,带动农民进行肉羊养殖.经过近4年的努力,在贫瘠的喀斯特地貌上造就了四季常青的10万亩草地,1000多只纯种波尔山羊在这里生息繁衍,一群群优质杂交羊膘肥体壮,上千农户因此摆脱了繁重的庄稼活,从贫困的农民转变成了较为富裕的牧民.

努力实现各民族共同富裕——云南省扶贫工作的启示

我们省直机关党校赴云南考察组一行15人,对云南省扶贫工作进行了为期半月的考察。我们感到,云南省在扶贫工作上成绩显著,他们的作法对我省扶贫工作,有许多借鉴作用,也给我们带来一些启示。 云南省有26种民族,17个地,州、市,127个县(市),3900多万人,其中贫困县73个,

做好新时期移民扶贫工作 加快移民脱贫致富步伐

党的十七大报告明确提出，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，而要解决好“三农”问题，就必须解决好移民贫困问题。移民由于水库建设影响，生产生活水平大幅下降，与非移民收入差距逐渐拉大，成为构建小康社会、和谐社会的巨大障碍。可见，全面建设小康社会，问题在“三农”，难点在贫困农民。