政府法制工作要为建立社会主义市场经济体制服务

去年初,邓小平同志南巡重要谈话发表后,在我国又一次掀起了改革开放的大潮,使全国经济体制改革进入了一个新的发展阶段。邓小平同志指出:“计划经济不等于社会之义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。”党的十四大根据邓小平同志的这一科学论断,总结十四年来改革开放的实践经验,明确地提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主丈市场经济体制。这既为我国经济体制改革指明了方向,也是现阶段最大限度地发展社会生产力的必然选择。它必将进一步加快改革开放和现代化建设的步伐,更加充分显示社会主义制反化的优越性。 关于建立社会主义市场经济体制,经过了这样一个循序渐进的认识过程。

建设行为规范的法治政府

行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律,该法已于2004年7月1日起实施.

论法律责任的功能及其在政府立法中的实现

随着依法行政,依法治国,建设社会主义法治国家战略的不断深入,建立健全科学的中国特色法律体系已经成为我国法治政府建设的重中之重。法律责任是法律制度的重要内容,法律责任的科学设定是使行政机关和行政管理相对人权利、责任和义务实现科学平衡,确保法律得以贯彻执行的基础,是健全与完善我国法律体系的基本要求。深入研究法律责任的功能及其如何在政府立法中得以实现的问题,对提高立法质量,健全法制,全面实现法治政府,具有极其重要的现实意义。

论我国市场经济与民主法制的关系

党的十五大提出了依法行政、依法治国、建设社会主义法治国家的战略方针,十五届五中全会提出,在加强社会主义市场经济建设的同时,要大力加强民主法制建设。十七大更是提出,要在'完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。'要'坚持依法治国的基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化。'要'推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。'之所以要将两者同时在党的施政方针中提出来,是因为当今社会发展程度的直接表现就是市场经济和民主法制发展的程度。

规范性文件服务经济建设研究

进一步提高规范性文件的质量,最大程度地发挥其效用,对于为经济发展提供制度保障和法律依托具有重大意义。首先结合贵州实际,从规范性文件的角度,分析目前贵州省经济建设与规范性文件之间互动关系的状况和存在的问题。最后提出了如何以更高质量和效用的规范性文件促进经济发展的相关建议。

《文明型国家》

出版:上海人民出版社摘录:"文明型国家"指的是一个延绵不断长达数千年的古老文明与一个超大型现代国家几乎完全重合的国家,即中国。如果历史上的古埃及文明、古两河流域文明、古印度文明都能够延续至今,并实现现代国家的转型,那么它们今天也可能是"文明型国家",但这种机会已经不复存在。

依法行政:实现新的跨越

提出与推行依法治国的方略至今已三年有余，从理论与实践相结合阐述这一方略的报告与论文有相当数量，并得出不少共识，其中最重要的一条，就是依法行政是依法治国的重要组成部分。回想起我国依法行政走过的发展路程。

汇聚向善的力量

经济的快速发展使我们有条件享受物质极大丰富的好处，但同时也让一部分人陷入物欲横流的沼泽地，道德危机的加剧有目共睹。为了对道德领域的问题释疑解惑，我几次捧起亚当·斯密的《道德情操论》。

闲话贵阳人

贵阳话属于北方语系，好听好学。但很多人认为，贵阳话更象四川话，大凡出差外地，一些人会问你：“是四川人吗?”实际上，这两地的人说话、生活习惯等差异确实不大，就连学普通话的贵普、川普语调，出现的各种令人捧腹的笑话版本都是相似或者相同的。

试论地方行政立法

中共十四大提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.这对我国的法制建设提出了新的更高的要求.因此,围绕建立社会主义市场经济体制的需要,从实际出发,加强地方行政立法工作,对于转变政府管理职能,建立与社会主义市场经济相适应的法律体系,加快改革开放和现代化建设的步伐,具有十分重要的意义,为此,我们就当前地方行政立法作一初步探讨,以期达到抛砖引玉的目的.

回眸我省依法行政之路

1999年国务院作出了《关于全面推进依法行政的决定》,对全面推进依法行政进行了总体部署,为了贯彻"决定"精神,省人民政府2000年作出了《贵州省人民政府关于全面推进依法行政的决定》.五年来,我省各级人民政府和政府工作部门在全面推进依法行政方面做了大量的工作,取得了明显的成效,为保障和促进我省经济建设和社会各项事业的快速健康发展作出了应有的贡献.

《纲要》是在什么情况下出台的

对如何治理国家,长期以来人们一直在努力探索.历史和实践告诉我们,迄今为止,法治是治理国家最好的模式.党的十五大在总结新中国成立以来、特别是改革开放以来民主法制建设经验的基础上,适应建设中国特色社会主义事业的客观要求,适时提出"依法治国、建设社会主义法治国家",并以此作为党领导人民治理国家的基本方略;九届全国人大二次会议将这一治国方略写入宪法,以国家根本大法予以保障:党的十六大又将依法治国作为建设社会主义政治文明的重要内容.

全面推行政府法律顾问制度

党的十八届三中全会《决定》明确要求“普遍建立法律顾问制度”，四中全会《决定》进一步明确“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。”近年来，贵州创新法治思维观念，在全省普遍建立政府法律顾问制度，充分发挥了政府法律顾问在推动依法行政和重大决策中的重要作用，促进了行政机关和干部法治思维和依法办事能力的提高，成效明显。

强制责任保险地方立法的思考

2005年，省人大常委会发布了《贵州省安全生产条例》（以下简称〈条例》）。《条例》规定了生产经营单位要对煤矿井下作业人员购买金额3万元以上意外伤害保险，并缴纳保险费。这引起了较大的反响，许多人认为为维护弱势群体的合法利益，立法对煤矿开采行业设定强制保险，是以人为本，构建和谐社会的具体体现，有助于促进社会的公平和稳定。笔者作为〈条例》起草小组成员之一，在今年6月，国务院发布〈关于保险业改革发展的若干意见》（以下简称〈意见》）明确在煤炭开采等行业推行强制责任保险试点，取得经验后逐步在高危行业、公众聚集场所、境内外旅游等方面推广后，对煤炭开采行业推行强制责任保险的问题极为关注。目前，我省也高度重视在煤矿行业推行强制责任保险的试点工作。由于推行强制责任保险离不开法制的保障，现将责任保险的地方立法问题谈谈自己的看法。

关于完善我省支持民族自治地方发展政策体系的思考

我省是一个多民族省份，是全国8个民族省区之一。少数民族人口1465万，占全省人口的38．98％。目前全省共有3个自治州、11个自治县和252个民族乡，民族自治地方占全省国土总面积的55．4％。全省民族自治地方农村贫困人口307．23万，占全省农村贫困人口总数的52．48％．民族自治地方发展直接关系全省发展实现历史性跨越的大局。

制定《西部地区生态平衡补偿法》刍议

我国西部地区大多处于干旱、半干旱的地理环境中，草原生态系统、森林生态系统等都十分脆弱，并处于不稳定的状态中。20世纪以来，由于不可持续的经济畸形增长和人口的快速膨胀，使本来就很脆弱的生态系统普遍面临压力，生态环境呈日趋恶化。实施西部大开发战略以来，西部地区虽然采取了一系列措施，使生态环境有了相当大的改善，但局部好转、整体恶化的总趋势并没有得到根本性的改变，生态环境问题仍然十分突出。

依法决策 健全机制

“今后省人民政府的常务会和省长办公会，政府法制办的负责人都要列席。”半年前，新任省长林树森在省长办公会上明确提出要求。从此，省人民政府明确省政府法制办列席省人民政府常务会和省长办公会，参与省人民政府重大决策事务成为一项制度。