非营利组织税收优惠主体地位研究——基于与美国法比较视角的分析

在我国目前的法律体系下,非营利组织税收优惠主体地位包括两个层面,其一是非营利组织自身所享有的税收优惠,简称免税资格,通过与美国法的对比,发现中国现行的"双重管理体制"成为非营利组织数量少、规模小的重要原因之一;其二是企业、社会团体或个人向非营利组织进行公益性捐赠所享有的税收优惠,简称公益性捐赠税前扣除资格,通过与美国实践的对比,指出现行"特许制"的弊端。

我国非营利组织税收优惠制度的最新发展及存在的问题

2008年以来,一系列法律法规的出台极大地完善了中国非营利组织的税收优惠制度。这些突破性的进展包括符合条件的非营利组织的收入免交企业所得税,对向非营利组织捐赠的企业和个人实行税收优惠,明确了申请公益性捐赠税前扣除资格的条件和程序。但税收优惠仅涉及所得税,其他税种尚未完善,实行税收优惠制度的主体未考虑大量的草根非营利组织,法律法规执行效率较低,以及对营利性收入征税的困惑。解决上述问题首先应转变观念,充分认识非营利组织的重要性,其次应通过信息公开加强监管,最后还要加强非营利组织自身的建设。