论城市管理“反制”城市规划和建设——“干栏城市”新构想

城市管理受制于城市规划和建设的现实,使城市管理工作难以高效开展。通过将整座城市主城区的各种建筑都建成"干栏式"建筑,底层抬高架空,获得大片连续的自由开放城市地面空间,能够满足城市管理八大基本需要。即:满足解决小本经营者生计问题的需要,满足方便市民生活的需要,满足维护城市道路交通秩序的需要,满足保障环境卫生的需要,满足美化城市容貌的需要,满足完善并拓展城市功能的需要,满足有效开发和利用城市公共资源的需要,满足规范市民行为、培养文明卫生习惯的需要。并且在法律、经济、社会、技术四个方面都具有可行性,也就可以达到城市管理"反制"城市规划和建设的目的,推动城市管理工作高效开展。

相对＂合并＂行政处罚权和行政许可权

目前，很多城市都在开展相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权工作，成立“行政执法局”或“综合执法局”行使相对集中的行政处罚权，成立政务服务中心行使相对集中的行政许可权，这代表了行政执法管理工作的一个总体发展趋势，也取得了一定的成效。但往往相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权工作分开进行，

论“系统信用机会”管理

信用机会是与信用风险相对应的一个广义概念。信用风险有非系统信用风险也有系统信用风险;相应地信用机会有非系统信用机会也有系统信用机会。系统信用风险和系统信用机会对等,系统信用风险的管理也就和系统信用机会的管理对等。中国社会目前系统信用风险较高,理应通过"信用博弈",创新一系列制度,如相对"合并"行政处罚权和行政许可权、私人公务代理制、风险投资强制险、"人权资本"基金制度等,推动信用建设的市场化,使信用风险转化为信用机会而对等起来,系统信用风险和系统信用机会的管理也就构成健全的信用体系。

分形“大物管”和分形“大城管”理论初探

物管"城管化"和城管"物管化"形成"大物管"和"大城管",政府、综合执法城管部门和经营范围扩大的物管企业具有分形的自相似的特点,可以互相代替甚至合二为一,形成分形"大物管"和分形"大城管"。居委会或业委会也可以潜在地自己代替或重新选择组建大物管企业或大城管部门,同样成为分形居委会或分形业委会,从而规范、制衡分形大物管企业或分形大城管部门的行为,使其在内部划分出商业行为和行政行为的合理界限,在外部以统一的办事机构为民提供优质高效的服务。包括毕节"城管进社区"在内的各地"大物管"或"大城管"实践,也因此获得更深的理论内涵和更大的成功机会。

试行“轮游禁游”制度 保护原生态旅游文化资源

"轮游"是按季节、时段和旅游小区轮流开放旅游,"禁游"是长期或短期封闭旅游区禁止旅游;轮游禁游是为了控制游客人数、防止旅游资源过度开发、保护生态环境、实现旅游业的可持续发展。贵州省特别是一些边远地区的旅游文化资源由于尚未得到充分有效开发,体现了较强的资源稀缺性、环境脆弱性和不可再生性,更有理由试行轮游禁游制度。轮游禁游反过来丰富了以生态旅游为代表的贵州旅游文化内涵,将大大提高贵州省的旅游竞争力。