完善机制体制是加强乡镇人大工作的关键

乡镇人大是农村基层国家权力机关，是农村广大群众参与地方国家事务管理、行使当家作主权力的有效形式，也是基层党组织执政的基本载体。因此，必须建立健全乡镇人大机制体制，依法履行职权，才能使乡镇人大不被“边缘化”。近二十年来，在一次次机构改革和国家治理体系的调整中，乡镇人大从人大主席团变更成乡镇人民代表大会，乡镇人大办也变更成党委办、人大办、政府办“三办合一”，乡镇人大的职数也从原来的主席、副主席各一名变更成主席一名，在人代会闭会期间，乡镇人大主席就成了名副其实的“光杆司令”，同时，许多乡镇人大主席还要兼顾党委或政府的许多工作，几乎很少有时间顾及本职工作，这样使乡镇人大工作逐步淡化，出现“边缘化”的现象，乡镇人大的各项法定职权难以有效行使。