取消农业税后贵州县乡财政体制改革探讨

我国自古就有“郡县治，天下安”之说。实行分税制财政体制改革以来，财权不断上移，事权不断下放，造成县域经济发展很不平衡。财政供养人员一直精而不减、省以下财政体制不完善等诸多原因，使贵州省大部分县乡财政都困难重重，不仅影响了城乡协调发展，而且影响了基层政权的稳定。特别到2005年贵州省响应中央号召全面取消农业税，对农业为主，第二第三产业都不发达的贵州各县乡财政造成不小冲击。实行2000多年的农业税被取消，与民休息的政策鼓舞了农民种粮的积极性，得到广大农民的支持。但是县乡财政体制也必须适应新形势进行相应改革，否则取消农业税的成果无法巩固，基层组织不能维持运转。“黄宗曦怪圈”仍然走不出来。我们必须结合贵州省情来讨论贵州县乡财政现在存在的问题和困难，探讨如何更好改革，促进县乡经济的发展。

区域政府经济合作的背景分析与相关理论研究

改革开放以来，随着中国社会经济的发展，尤其是上世纪90年代以后市场化改革的不断深化，中国区域经济的联系越来越紧密，区域合作的范围和领域不断拓展，合作规模不断增大，形成了像长江三角洲、珠江三角洲和京津翼等重要的经济区域。与此同时，计划经济时代形成的“行政区经济”，以及近年来愈演愈烈的地方保护主义，则严重地阻碍了区域经济一体化的进程，从而增加了地方之间贸易的交易成本，损害了经济增长。

用经济学观点审视偷税行为

税收是一国财政收入的主要来源。近年来偷税问题一直困扰各国政府。据我国学者估计我国1990～2000年的税收因偷税流失高达26%～42%左右,情况比较严重,引起各方高度关注。本文首先对偷税和避税的概念进行明确解释,然后从纳税人的角度,利用边际收益和边际成本的比较分析方法阐明其偷税的决策过程,并指出了影响纳税人最佳偷税均衡点的决定性因素;用博弈的观点分析偷税人和税务机关的关系。最后从税务当局的角度指出应该采取哪些措施治理偷税行为。