地方政府融资平台公司重组和转型的思索与实践

近年来,在省、市、县级政府层面,对地方政府融资平台公司进行了大量重组和转型的实践。笔者结合工作实际认为平台公司重组和转型并不仅仅是考虑平台公司自身,而是要提高到地方政府治理层面;理清债务、健全治理机制和拓展经营范围是重组和转型的主要内容;重组和转型中需要把握的要点是自上而下的程序、统筹兼顾推进PPP项目、向金融控股转型和与专业咨询机构合作。本文对地方政府推进此项工作有一定的借鉴作用。

县级政府投融资思维框架的构建

投融资是个系统工程,也是县级政府的重要工作,如何理清工作思路、协调参与各方呢?作者结合自己的实践,认为县级政府的投融资思维框架可以是个三层次模型:底层是系统层,即了解县级政府所处的大环境和主要的工作任务;中间层是组件层,即一边是政府,一边是市场,中间是政府与社会资本合作(PPP);最上层是工具层,是指具体使用的工具,如金融工具、管理咨询、领导艺术等。这个框架是投融资参与各方相互沟通、学习、了解的共同平台。