发行土地储备专项债券选择收储项目初探

2017年5月16日财政部、国土资源部印发《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》(财预〔2017〕62号)。这是财政部出台加强地方政府债务管理,允许地方政府发行债券后的第一个地方政府专项债品种。办法规定土地储备项目应当有稳定的预期偿债资金来源,能够实现项目收益和融资自求平衡。申请发行债券的土地储备项目最终要落在具体的地块上,收储地块的选择,储备项目地块的组合是否恰当,会直接影响到偿债资金的来源以及是否按期偿还到债券本金。通过对储备项目选择的原则、地块组合过程中应注意的问题以及对发债的影响进行探讨,给申请发行土地储备专项债券的各级土地储备机构提供了参考。

对政府储备土地精细化管理模式的探讨

储备土地是指地方政府依法取得储备以备供应的土地。储备土地的方式一般为收回、收购、优先购买、征收、征用等。完成土地收储后,由政府的土地储备机构掌握,地方政府根据城市发展需要和土地市场需求状况,按照土地供应计划适时供应市场。