检察机关推进乡村精神扶贫的实践——以赣州市人民检察院挂点罗结村为例

当前基层在扶贫工作理念中,缺乏脱贫内源动力机制的培育和发展的观念,忽视贫困户在脱贫攻坚中的“造血”功能成为脱贫攻坚路上的拦路虎,解决贫困户精神贫困问题成为打破扶贫攻坚战最后“一公里”的重要因素。江西省赣州市人民检察院驻村扶贫队伍在入驻村开展扶贫工作后,提出依据不同类型厚植“造血”功能、加大教育扶贫投入传递“造血”功能、协调好“两个关系”发挥“造血”功效、发展特色产业扶贫培育“造血”功能、加强扶贫队伍建设促进“造血”功能的形成等精神扶贫举措,顺利完成挂点村脱贫攻坚战目标任务。

论人民检察院对行政执法的监督

我国行政执法程序中存在着行政处罚中不移送涉嫌犯罪案件、行政不作为和行政监督渎职等检察监督缺陷。检察机关督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件、督促行政起诉、督促行政监管等实质是对行政公诉前置行政监督程序的有益尝试。人民检察院对行政执法的监督是完善我国行政法制监督制度的客观需要,也是我国宪法对国家法律监督机关的应然性要求,具有打击经济犯罪和预防职务犯罪双重作用。在《行政处罚法》和《行政诉讼法》分别设立刑事审查行政公诉制度是防止违法行政行为发生的法治要求。

人民检察院应当设置专门的行政检察机构

量刑建议权制度的构建既有理论依据又有现实基础;量刑建议应采用确定的量刑建议并作为审判活动监督、提起抗诉的参考依据.检察机关介入侦查引导取证的做法是在多年的办案实践中逐步形成的,虽然已经取得了较好的办案效果,但仍然存在一些突出问题,需要加以健全与完善.民事抗诉应定位于申请再审之后,将申请再审规定为当事人向检察院申诉的前置程序;更应定位在涉及公权利的范围内,而对不涉及公权利的案件则采用检察建议的形式,由法院审查决定是否启动再审程序,从而构建检察抗诉与检察建议并存的检察监督格局,真正起到统一司法、个案公正以及衡平各主体利益的作用.人民检察院对行政权的监督局限于职务犯罪侦查权,锁定在诉讼程序范围,没有充分体现人民检察院行政检察职能的宪政定位.拓展人民检察院的行政检察职能,设置专门的行政检察机构,是实现人民检察院对行政权的法制监督,发展行政检察制度和国家行政监督制度的必然要求.对检察建议的法理基础、性质地位、功能定位等的认识,理论与实务上有多种不同的主张,研究检察建议的基本问题对于立法,司法与法学研究具有现实意义,尤其对明确检察建议的适用范围、完善检察建议的程序、发挥检察机关的综合治理职能具有重要价值.对监管场所实行派驻检察,是中国检察制度的重要特色之一.基层监所检察实行"科室合署办公模式"是派驻检察组织形式的深化和具体化,是提高驻所检察工作效率和监督实效的极佳路径.

人民检察院设置专门行政检察机构设想

现行人民检察院的机构设置没有充分体现行政检察的宪政定位及其职能。设置专门的行政检察机构,能够对行政处罚进行刑事法律监督,保障审计、监察行政内部监督程序与职务犯罪侦查程序的衔接,弥补我国行政监督制度空白,预防职务犯罪。专门行政检察部门必须处理好与反贪污贿赂、反渎职侵权、侦查监督和职务犯罪预防等部门的关系。

中国检察制度面临的矛盾与宪法价值回归

一方面,由于对中国检察制度行政检察监督宪法价值的迷失,法学界对中国检察制度质疑与反质疑的论战此起彼伏;而另一方面,行政法学者对行政检察监督的呼唤与检察机关如火如荼的行政检察监督实践遥相呼应。中国检察制度应然性与实然性矛盾的尖锐冲突,将推动中国检察制度在探索行政检察监督的法制路径中回归宪法价值。

论人民检察院对行政处罚权的刑事法律监督

人民检察院通过对职务犯罪行使侦查权实现对行政权的监督是我国行政法学和检察学的传统理论。现实中行政处罚以罚代刑,不移送涉嫌犯罪案件等违反刑事法律问题普遍存在,行政执法与刑事司法衔接机制存在局限性。应对传统理论进行反思,确立人民检察院在行政处罚程序中的刑事法律监督地位,设置相应的检察监督机制,以有效地预防职务犯罪和惩治经济犯罪。

人民检察院行政法制监督职能反思与重构

《人民检察院组织法》对人民检察院的行政法制监督职能限定为职务犯罪侦查权,法律规定与职务犯罪监督理论的不科学相结合,为人民检察院对行政执法行为的监督设置了一道不可逾越的法律障碍,致使当前迫在眉睫的行政检察监督改革步履维艰,难以步入法制轨道,制约了中国检察制度的科学发展和行政法制监督体系的形成。反思《人民检察院组织法》对人民检察院行政法制监督职能的限定,重构人民检察院的行政法制监督职能,既是当前检察改革需要解决的一个法律问题,也是行政执法不可或缺的一个重要监督内容。

法治进程中检察官专业化之必要性

中国检察制度是社会主义法治进程中的一项重要制度,是检察官专业化的基础。检察官担负着法律监督职责,履行法律监督职能,推进检察官专业化,既是检察官履行职责的要求,也是提高检察官素质和依法治国的要求。

人民检察院行政法制监督职能反思与重构

《人民检察院组织法》对人民检察院的行政法制监督职能限定为职务犯罪侦查权,法律规定与职务犯罪监督理论的不科学契合,为人民检察院对行政执法行为的监督设置了一道不可逾越的法律障碍,致使当前迫在眉睫的行政检察监督改革步履维艰,难以步入法制轨道,制约了中国检察制度的科学发展和行政法制监督体系的形成。反思《人民检察院组织法》对人民检察院行政法制监督职能的限定,重构人民检察院的行政法制监督职能,既是当前检察改革需要解决的一个法律问题,也是行政执法不可或缺的一个重要监督内容。

亦谈检察侦查权的法律监督性质

有观点认为，检察侦查权与法律监督是对立的，检察机关不应具有侦查权，否则就有悖于法律监督机关的性质。笔者认为，检察侦查权与公安、安全机关侦查权具有本质的区别，检察侦查权是检察机关法律监督权的有机组成部分，它与国家法律监督职能密不可分，是实现法律监督职能必不可少的手段。

检察官专业素质实证研究

检察官承担着法律监督、维护国家法律统一、正确实施、维护社会公平正义的重任。检察官素质的高低,直接影响检察职能作用的发挥,影响国家法治化的进程。笔者通过时江西省赣州市检察官专业素质现状的实证研究,寻求提高检察官履行检察职责的专业能力之良策,以期有益于司法实践。

以与时俱进的精神 全面推动检察事业发展

一、要牢固确立"三个代表"重要思想,做到执法思想和执法观念与时俱进 首先,要牢固树立"执法服务"的新观念,把"执法就是打击"的观点转变到"执法就是服务"上来.入世后,我国经济结构发生重大变革,检察机关要增强宏观意识,努力服务工作大局,做到从根本摆正执法者与人民群众的关系,使执法过程以满足社会政治经济发展和人民群众有秩序生活的实际需要为宗旨,在打击犯罪的前提下,充分发挥法律的协调和保障功能.

多元化监督格局的构建——论民事检察同级监督制度的完善

民事检察监督作为法律监督的重要内容之一,在修改后民事诉讼法和民事诉讼法监督规则中得到了加强,监督范围扩大、监督方式增加、监督手段强化等,尤其表现在司法实践中正在运行的同级监督制度中。受多种因素影响,法律对同级监督提出了新的更高要求,同级监督面临更大挑战。面对新要求新挑战,除完善法律规定,检察机关必须多措并举,主动探索和积极拓展民事检察同级监督发展的新空间,维护司法公正和权威,维护当事人的合法权益。

四大难点逐一攻破——江西省赣州市检察机关办理廖某等人电信网络诈骗案纪实

近年来，公安部先后在全国范围内多次部署开展打击电信诈骗专项行动。前不久，由最高人民检察院挂牌督办的廖某等人电信网络诈骗案，在江西省赣州市检察院的统一指挥下，对廖某等71名犯罪嫌疑人由宁都县检察院提起公诉。

群众安全感来自充分的知情

年初，广州市召开政法工作会议部署今年工作，广州市委副书记、政法委书记做工作报告。他说：“如果今年还不能让广州市群众安全感有明显提高，那是说不过去的。”他指出，“虽然广州资讯和媒体业为经济社会发展起到了重大的作用，但也造成一些治安问题被迅速扩大化”．“上述这些因素也影响了群众的安全感“。

“其他依照法律从事公务的人员”商榷——刑法第93条规定在农村基层适用的问题与建议

我国刑法第93条"其他依照法律从事公务的人员"的规定以及立法机关的相关解释,在农村基层的刑法适用中暴露出诸多问题。这可以通过司法实践的具体案例得到进一步验证。有鉴于此,立法应借鉴公务员法对公务员的界定,明确国家工作人员的主体范畴,删除刑法"其他依照法律从事公务的人员"的规定。