情系红土地——记全国先进工作者、江西省赣州市国土资源局局长赖启华

在有红色故都、江南宋城、东江源头、客家摇篮之誉的赣南大地上，活跃着一支保障发展尽心尽责、坚守耕地红线不动摇、严格执法敢于碰硬的精干团队，这支团队的领头人就是今年被评为全国先进工作者的江西省赣州市国土资源局党组书记、局长赖启华。

工矿废弃地复垦利用试点的实践与探索——以江西省赣州市为例

工矿废弃地复垦利用试点是在我国"三化"进程加快、耕地保护与用地供需矛盾异常突出背景之下启动的重要改革创新措施。本文以赣州市8个试点项目区为例,分析了开展试点的主要方法。结果表明,通过健全工作体制、完善复垦工艺等措施治理工矿废弃地,可取得良好的治理效果,为类似项目的实施提供借鉴。

赣州市土地利用与生态环境建设协调研究

分析了江西省赣州市的土地利用现状和生态环境存在的3方面问题,对赣州市土地利用进行了生态敏感性分区,并提出了4种环境友好型的土地利用模式。

基于空间可达性的教育资源布局分析

以赣州市章贡区小学为例,利用分布密度分析自然村、小学的分布特点,借助最近距离模型、积累机会模型、重力模型和泰森多边形探究其空间可达性,揭示自然村分布与学校分布之间的空间关系,以期为小学布局调整提供参考。结果表明沙河镇的西北部、水东镇西部、水南镇东北部以及水西镇南部布局相对合理,平均入学距离小于2 km,可选择入学资源多于4所,而沙河镇西南部和沙石镇东南部地势较高的地区,平均入学距离大于5 km。章贡区教育资源以及可达性在空间分布上有较大差异,部分区域教育资源分布不够合理,在未来布局调整中需要进一步优化。

给特殊宗地评估“去特殊化”——来自江西省赣州市的探索

什么是特殊宗地？通常在国有建设用地使用权协议出让、划拨土地补办出让、规划条件调整、行政处罚和法院裁决案件中,涉及需由用地单位补交土地出让金的宗地,我们称之为特殊宗地.因补交土地出让金金额的多少,涉及用地单位和政府的利益,特殊宗地成为政府关心、国土部门担心、社会关注的焦点,纪检部门认为是事故多发的关键环节和反腐败的重点领域.近年来,江西省赣州市开展建立中心城区特殊宗地评估改革的探索,摸索出了＂一条主线,七大制度＂的路子,建立了公开、公平、公正的评估市场,有效杜绝了特殊宗地评估出现的漏洞和环节.

赣州:废弃矿山披绿衣

2012年，江西省赣州市被列入全国第一批工矿废弃地复垦利用试点，8个县（市）试点规模1．37万亩。项目实施过程中，通过完善客土、兴修水利、修建道路田坎等系列工程，种植铁线草、马尾松等植被，废弃矿山逐步恢复了“渠成网、林成行、地变绿”的景象。

监管三步曲——来自赣州经济技术开发区的经验报告

赣州经济技术开发区每年用地需求量很大，经济高速增长与土地资源紧缺的矛盾十分突出，为提高园区土地的节约集约利用水平，赣州市国土资源局开发区分局首创建设用地“监管三步曲”做法，全程监督土地利用，建设用地批后监管工作取得明显成效，土地节约集约化水平显著提升。“监管三步曲”作为赣州批后监管的典型经验，得到了国土资源部徐绍史部长的认可，并批示在全国予以推广，今年11月份徐绍史部长亲临赣州视察工作期间，还专门听取了赣州批后监管的做法及成效汇报。

结合赣南苏区实际 突出“五个聚焦” 开启新时代国土资源事业新征程

赣州国土面积3．94万平方公里，占江西省国土面积的23．61％，占全国国土面积的0．41％，人均土地面积6．99亩，为江西省人均数的122．63％，人均耕地面积0．78亩，为江西省人均数的74．28％。地貌以丘陵为主，山地多，平原少，耕地面积小，可概括为“八山半水一分田，半分道路和庄园”。

高标准基本农田建设面临困境与对策初探

高标准基本农田建设中面临主要困境有:权属调整阻力大;建设资金分散,难以形成合力;农田基础设施维护机制的缺失;公众参与机制不够健全。推进高标准基本农田建设的五点对策建议:(1)尽快制定各省的高标准基本农田建设标准与规划设计技术规范;(2)积极探索高标准基本农田建设中的产权调整机制或耕地流转机制;(3)创新土地整治机制,凝聚高标准农田建设合力;(4)完善高标准基本农田建设公众参与机制;(5)创新农田基础设施维护机制。

基于土地收储的农村宅基地有偿退出机制思考

构建农村宅基地有偿退出机制是盘活我国闲置农村宅基地、提升农村集体建设用地利用效益的重要手段。借鉴城市国有土地储备制度,结合农村宅基地特征,建立基于土地收储的农村宅基地有偿退出机制,需要制定统一规范、科学严谨的宅基地收储流程,建立合理的收储补偿标准,制定科学的补偿主体利益分配制度,完善相应的运行保障与监管制度。外部环境建设方面要完善相应的法律法规,科学编制区域居民点体系规划,制定"农村宅基地‘一户一宅’管理实施细则",探索农村宅基地在一定范围内的有偿使用制度。

基于GIS的低丘缓坡建设用地适宜性评价——以江西省上犹县为例

以上犹县为例,基于GIS平台,在综合考虑低丘缓坡开发要求的自然、社会和生态环境等条件的基础上,构建了评价指标体系,并采用综合指数法评价模型(AHP)对上犹县低丘缓坡建设用地开发适宜性进行了评价。结果表明:上犹县适宜开发、允许开发、限制开发和不适宜开发的低丘缓坡土地资源分别为2 154.7、2 875.21、569.55和678.47 hm2,分别占评价面积的34.32%、45.80%、9.07%和10.81%,初步实现了低丘缓坡建设用地适宜性评价的定量化、系统化和信息化。

基于进化博弈视角的农户耕地保护行为选择研究

当前我国耕地面积不断减少,耕地质量不断退化,国家粮食安全面临严重威胁,耕地保护形势严峻。基于进化博弈视角分析农户耕地保护的行为决策得知:农户的耕地保护行为具有群体效应,农户参与耕地保护和不参与的动态均衡关系,最终取决于两种行为的收益比重,如果选择参与耕地保护的收益低于不参与的选择,那么大多数农户受经济利益诱导,将离开耕地转向非农产业,如选择外出务工等。因此,建议政府提高耕地保护的经济效益,建立耕地保护基金制度,落实完善多种补贴、支持和优惠政策,完善农村社会服务体系来提高农户参与耕地保护的收益,增强农户参与耕地保护的积极性。

江西省工业用地集约利用的行业和空间特征分析

采用统计分析法和定量评价法分析了江西省的工业用地集约利用行业和区域特征,拟为区域差别化政策制定和产业结构调整提供依据。结果表明:江西省工业用地的行业和区域集约利用水平差异明显。支柱行业用地的集约利用水平较高,非传统行业和升级转型行业偏低,空间上呈现了大致的由北往南、由中部往东、西部降低特征。主要影响因素为投资强度,次要因素则因行业和区位而存在差异。通过加强管理、分行业和区域差别化提高投资强度、严格执行现有用地标准及建立奖惩制度等可有效提高其工业用地集约利用水平。

农村集体经营性建设用地“入市”流转的社会认知与意愿实证分析──以江西省赣县为例

农村集体经营性建设用地入市流转是改革完善我国农村土地制度,促进土地资源优化配置和合理利用的重大举措。不同参与主体对农村集体经营性建设用地流转认知与意愿对规范流转起着关键作用。通过对"农村集体经营性建设用地流转"专题调研,以赣县实地数据为基础,分析当前不同参与主体对农村建设用地流转的认知与意愿。研究表明,广大群众对流转政策的认知程度不高;不同群体对流转意愿差异较大;不同群体均对政策效益具有较高期望。最后,基于上述结论提出了相应的政策建议。

测绘监理在土地承包经营权确权登记中的应用

土地承包经营权确权登记发证工作时间紧、任务重、要求高,引入测绘监理迫在眉睫。提出了全过程测绘监理体系,并根据土地承包经营权确权登记发证进程,分析了项目前期监理、项目中期监理和项目后期监理的主要内容。监理工作的实施,为项目的质量、进度、费用、安全等提供了保证,得到了甲方、乙方的双重认可。

以江西省上犹县为例谈数字化地籍测量的实现

介绍了数字化成图系统,结合江西省上犹县数字化地籍的实施过程,说明了如何使用先进的数字化测量仪器和技术,如GPS接收仪、全站仪、电子手簿以及控制测量平差软件等来实现数字化地籍测量。

公众参与度对土地整治项目规划方案满意度的影响分析

研究目的:探究不同公众参与度对土地整治项目规划方案满意度的影响规律,为优化和改进公众参与机制,提高规划的满意度和可操作性提供依据。研究方法:实证研究,灰色关联度和有序回归(Ordered probit)模型分析法。研究结果:公众参与度对规划满意度有正向关联,总体上,A镇公众参与度高,规划满意度也高,满意比例比C镇高49.29个百分点;A镇公众参与度与满意度关联系数高于C镇,值域范围分别为0.270~0.788、0.203~0.672;不同公众参与度对规划满意度的显著性和边际效用不同。研究结论:公众参与是规划方案质量的重要保障,也是提高规划可操作性的前提条件,而公众对规划的满意度则是衡量公众参与效果的主要指标,可根据公众参与度对规划满意度的影响规律,优化和改进公众参与机制,提高规划满意度:(1)提高公众文化程度,加大耕地流转力度;(2)实行多元化公众参与主体;(3)提供便捷的公众参与渠道;(4)加大宣传力度,积极发挥各个社会组织的作用;(5)实行广泛地全程参与;(6)建立健全公众意见反馈机制等。

ArcGIS技术在县域退耕还林决策分析中的运用--以江西省于都县为例

运用ArcGIS技术,结合江西省于都县耕地的数量与空间分布状况、坡度、人口等因素对该县退耕还林工作进行辅助决策分析,深入分析到乡镇以确定该县退耕还林区和退耕还林的实施措施,为于都县的退耕还林决策工作提供科学参考。

赣州市基础测绘动态修测做法的探讨

本文着重介绍了城市基础测绘修测的一种新做法,阐述了这种新做法的特点、方法、运行机制以及应用,为解决目前城市地形图现势性差的问题提供了较好的思路。

浅谈赣州市基础测绘与数字赣州建设

本文着重分析了赣州市基础测绘工作的现状、主要目标和任务,数字赣州建设的紧迫性、性质、要求和任务。阐述了赣州市基础测绘对数字赣州建设的重要作用。