公平与效率视角下东北边境地区扶贫的金融体系构建

边境地区扶贫因为事关国防安全与经济社会稳定,有其迫切性与特殊性。边境地区已有的扶贫工作具有弱对应性。因此,精准扶贫阶段,需要构建全方位的扶贫金融体系。结合东北边境特殊的地理区位、资源禀赋与产业结构特点,建议东北边境精准扶贫金融体系构建过程中,按系统论的方法全面审视其结构要素,结论为:政策性金融先行,商业性金融跟进,小额贷款普及,网络金融覆盖。其中保险资金是基础性资金投入的重点。扶贫保险应由财政资金、政策性金融提供全额或部分补贴,采用商业性金融运作模式在贫困户中普及推广。