区域发展中财税权责与协调的适配分析

财税体制高度重视建立现代财政制度,它的主要建设目标、建设任务是建立事权和支出责任相适应的财政制度,这即是一个协调发展的课题。而区域协同发展议题也是具有重大意义的,它对区域经济发展、社会公共产品提供、实现社会经济的整体发展都有了新的要求。在该重要议题当中,财税的权责关系应当是重要的理论点,但“理论是任何学科都需要的分析工具或分析结果,……就社会现象的复杂性而言很难说一种理论方法或者分析理论就足够了”^(①),所以,财税权责关系与协调的适配也是贴切区域发展的重要现实问题。

财税法的面向与理论方法

目次一、财税法面向问题二、财税法表现问题三、财税法理论方法在财税法传统认识中,主要可以归为两种倾向,一是将财税法与其他学科内容或相近学科作为同一个问题领域,在这种传统中,财税法往往被认为与其他学科有上下层级的学科关系;二是将财税法直接作为一个学科内容。

论中央与地方财政权责关系与划分适度——兼论地方财政适度单立

党的十九大提出建立权责清晰、财力协调、区域平衡的中央与地方财政关系,而权责清晰的财政关系是在中国国情下建立现代财政制度的首要和当务之急。本文认为,在中国具体国情下的中央与地方财政关系,主要在于确立中央与地方的财政适应关系,关键在于具有中央与地方财政权责关系,由此达成或实现我国社会经济平衡和协调发展,这也是解决地方财政问题的核心内容。而划分适当、有度调适的中央与地方财政权责关系,是因应中央与地方财政权责关系这一收入与支出范畴和权责内容的基本建构相态,为此,地方财政可以适度单立,如可先完善地方税收权,而在这一现实过程中完成中央与地方权责清晰、财力协调、区域平衡相适应的基本财政任务,其既是动态的,又是静态的。进而理论上也是在主动判断建立一种中央与地方财政关系适合的基础,还需要对财政权责关系适度配置予以考证及分析。