辽宁省人大法制委员会关于《辽宁省会计管理条例(修订草案)》审议结果的报告——2010年7月30日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:本次常委会会议对《辽宁省会计管理条例(草案二次审议稿)》进行了审议。常委会组成人员认为草案二次审议稿已经比较成熟,可以提请本次会议通过。同时,又对个别条款提出了修改意见。法制委员会于7月29日上午召开会议,根据常委会组成人员的意见,对草案二次审议稿进行了认真审议,对组成人员提出的修改意见凡能吸纳的均予以采纳。现将审议结果报告如下:一、有的组成人员提出。

辽宁省人大法制委员会关于《辽宁省会计管理条例(修订草案)》修改情况的汇报——2010年7月26日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省十一届人大常委会第十七次会议对《辽宁省会计管理条例(修订草案)》进行了一审。常委会组成人员认为,制定本条例十分必要,同时也提出了一些修改意见。会后,法制委员会认真整理审议意见,并将草案在辽宁人大网站公布,印发各市及省直有关部门、企业,以及省人大常委会立法顾问单位征求意见。同时,法制委员会会同省人大财经委、省财政厅到鞍山、本溪市召开了由市人大常委会分管领导。

辽宁省人大法制委员会关于《本溪市电力设施保护条例》审查情况的说明——2010年1月7日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省人大法制委员会于2009年12月30日召开会议,对本溪市人民代表大会常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准的《本溪市电力设施保护条例》(以下简称《条例》)进行了审查。法制委员会认为。

辽宁省人大法制委员会关于《辽宁省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法(草案)》修改情况的汇报——2009年11月24日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省十一届人大常委会第十一次会议对《辽宁省实施【中华人民共和国城乡规划法】办法(草案)》进行了初次审议。常委会组成人员认为,制定本实施办法是必要的。同时就增强规划编制和修改的科学性、民主性,强化规划实施的严肃性、防止随意性。

辽宁省人大法制委员会关于《辽宁省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法(草案)》修改意见的报告——2010年1月8日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:本次会议对《辽宁省实施【中华人民共和国城乡规划法】办法(草案三次审议稿)》进行了审议。常委会组成人员总的认为,草案经常委会会议三次审议修改,已经基本成熟,建议作进一步修改后,提请本次会议通过。同时,又提出了一些修改意见。法制委员会于1月8日上午召开会议,认真研究了组成人员提出的修改意见,对草案又作了进一步修改。现将修改情况报告如下:一、有的组成人员提出。

辽宁省人大法制委员会关于《辽宁省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法(草案)》审议结果的报告——2010年1月7日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省十一届人大常委会第十三次会议对《辽宁省实施【中华人民共和国城乡规划法】办法(草案二次审议稿)》进行了审议。常委会组成人员总的认为,草案二次审议稿比草案有了较大的进步,特别是在强化人大的监督职能、完善监督程序、规范政府的行为、促进科学发展、保证长远利益等方面,补充了重要内容,同时也提出了一些重要的修改意见和建议。会后,根据主任会议的决定。

辽宁省人大法制委员会关于《沈阳市人民代表大会常务委员会关于废止〈沈阳市城市房产管理条例〉的决定》审查情况的说明——2010年1月7日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省人大法制委员会于2009年12月30日召开会议,对沈阳市人民代表大会常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准的《沈阳市人民代表大会常务委员会关于废止【沈阳市城市房产管理条例】的决定》进行了审查。

辽宁省人大法制委员会关于《沈阳市专利促进条例》审查情况的说明——2010年1月7日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省人大法制委员会于2009年12月30日召开会议,对沈阳市人民代表大会常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准的《沈阳市专利促进条例》(以下简称《条例》)进行了审查。法制委员会认为,沈阳市把提高知识产权水平作为重要战略任务,将专利作为实施知识产权战略核心内容之一。

辽宁省人大法制委员会关于《本溪市森林资源流转条例》审查情况的说明——2010年1月7日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省人大法制委员会于2009年12月30日召开会议,对本溪市人民代表大会常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准的《本溪市森林资源流转条例》(以下简称《条例》)进行了审查。法制委员会认为,本溪市地处辽东山区,森林覆盖率居全省第一,2005年以来,本溪市在全省率先启动了集体林权制度改革。

辽宁省人大法制委员会关于《沈阳市人民代表大会常务委员会关于修改〈沈阳市公路路政管理条例〉的决定》审查情况的说明——2010年1月7日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省人大法制委员会于2009年12月30日召开会议,对沈阳市人民代表大会常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准的《沈阳市人民代表大会常务委员会关于修改【沈阳市公路路政管理条例】的决定》(以下简称《决定》)进行了审查。法制委员会认为,《沈阳市公路路政管理条例》自1996年实施以来。

辽宁省人大法制委员会关于《大连市循环经济促进条例》审查情况的说明——2010年7月26日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省人大法制委员会于2010年7月20日召开会议,对大连市人民代表大会常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准的《大连市循环经济促进条例》(以下简称《条例》)进行了审查。法制委员会认为,发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略,是转变经济发展方式,调整优化经济结构的必然选择。大力发展循环经济,对于提高城市与区域经济竞争力,具有重要意义。2008年国家颁布实施了《循环经济促进法》,

辽宁省人大法制委员会关于《沈阳市节约能源条例(修订)》审查情况的说明——2010年7月26日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省人大法制委员会于2010年7月20日召开会议,对沈阳市人民代表大会常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准的《沈阳市节约能源条例(修订)》(以下简称《条例(修订)》)进行了审查。法制委员会认为,《沈阳市节约能源条例》自2005年实施以来,对于依法加强沈阳市用能管理,提高能源利用效率,起了积极作用。2008年,国家修订了《节约能源法》,《沈阳市节约能源条例》存在着节能管理范围窄、管理制度不够健全、部分处罚内容与上位法不一致等问题。

辽宁省人大法制委员会关于《辽宁省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法(草案)》修改意见的报告——2010年1月8日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:本次常委会会议对《辽宁省实施【中华人民共和国农民专业合作社法】办法(草案三次审议稿)》进行了审议。常委会组成人员认为草案三次审议稿已经比较成熟,可以提请本次会议通过。同时,又对个别条款提出了修改意见。法制委员会于1月8日上午召开会议,根据常委会组成人员的意见,对草案三次审议稿进行了认真审议。

辽宁省人大法制委员会关于《辽宁省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法(草案)》审议结果的报告——2010年1月7日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省十一届人大常委会第十三次会议对《辽宁省实施【中华人民共和国农民专业合作社法】办法(草案二次审议稿)》进行了审议。常委会组成人员认为,二次审议稿较好地吸纳了上次常委会会议的审议意见,比一审稿有了较大改进。同时,也提出了一些具体修改意见。会后,根据常委会会议的审议意见。

辽宁省人大法制委员会关于《辽宁省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法(草案)》修改情况的汇报——2009年11月24日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省十一届人大常委会第十一次会议对《辽宁省实施【中华人民共和国农民专业合作社法】办法(草案)》进行了一审。常委会组成人员认为,制定本条例十分必要,同时也提出了一些修改意见,主要是建议加大各级政府及其有关部门对农民专业合作杜扶持力度,增加促进农民专业合作社发展的具体措施。会后。

关于《辽宁省人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定(草案)》和《辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定(草案)》的说明——2010年7月26日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议的委托,作关于《辽宁省人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定(草案)》、《辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定(草案)》和地方性法规清理工作的说明。一、开展地方性法规清理工作的经过按照全国人大常委会法制工作委员会《关于做好地方性法规清理工作的意见》,省人大常委会于年初启动了省本级地方性法规清理工作。按照省人大常委会的部署,在省地方性法规清理工作领导小组的领导下,全面开展了法规清理工作。

结合地方立法实际对不抵触问题的思考

地方立法应当体现地方特色，这是地方立法工作者的共识。地方特色主要指制定的地方性法规能够反映地方的特点，解决地方的实际问题。但是，制定地方性法规的前提是不得同宪法、法律、行政法规相抵触，较大市的地方立法机关制定的地方性法规还不得同本省地方性法规相抵触，这是宪法、立法法和地方组织法规定的一项基本原则。把握和处理好不抵触原则，涉及地方立法的空间，是解决地方立法特色的关键性前提。近些年，各地方立法机关对如何正确认识不抵触原则以及怎样才能在不抵触的前提下制定出有特色的地方性法规一直进行探索。在当前国家立法涵盖面越来越宽、内容越来越具体的情况下，探索这一问题特别是结合地方立法实践遇到的问题进行研究，对进一步加强和完善地方立法工作尤为重要。下面，笔者结合几年来的地方立法实际，也谈一谈这个问题。

公众参与地方立法的几个问题

民主立法、公众参与是我国立法制度的一项重大原则。立法法颁布实施十多年来，辽宁省人大常委会在公众参与地方立法方面进行了积极的探索，取得了喜人的成果。

新形势下地方立法的取向

中国特色社会主义法律体系的形成，标志着我国社会生活的各个方面实现了有法可依，我国的立法工作已经从过去的以制定构建为主，进人了重在修改完善的新的发展时期。面对立法工作的新形势，地方立法如何确定取向，是一个需要认真研究和探讨的问题。

加强制定执行性地方法规工作

执行性地方法规是指立法法第六十四条第一款规定的为执行法律、行政法规的规定而制定的地方性法规，在整个地方性法规中，占有较大比重。随着我国立法的发展和进一步完善，执行性地方立法在整个地方立法中的比重会越来越大。因此，加强对制定执行性地方法规一些问题的探讨，对现阶段加强和完善执行性地方法规的制定工作，具有重要意义。笔者认为，当前制定执行性地方法规应当注意解决好以下两个问题：