辽宁省农业综合开发扶持农民专业合作经济组织的情况调查

一、辽宁省农民专业合作经济组织的基本情况，辽宁省农民专业合作经济组织源于上个世纪90年代初期。进入本世纪以来，全省的农民专业合作组织在各级政府的引导和扶持下得到了较快地发展，目前农民专业合作经济组织已进入蓬勃发展的新时期。据2004年底统计，全省共有各类农民专业合作经济组织3606个，农户会员约16万户。在全省3606个农民专业经济组织中，种植业有2041个，占56．6％；养殖业有966个，占26．8％；运输业有272个，占17．5％；林业有107个，占3％；其它有272个，占7．5％。

辽宁省完成近10年农业综合开发项目普查工作

辽宁省农发办组织力量于2010年5月至2011年12月对全省2000年～2009年农业综合开发项目建设和工程运行情况进行了全面普查。普查工作以“立足当前，反映过去，积累资料，总结经验，促进工作”为宗旨。通过普查，积累了历年开发资料并展示了开发成果，总结并发现了项目运行中存在的问题，分析了全省“十二五”期间开发潜力与重点，为今后农业综合开发提供了重要的决策依据。

辽宁省启动农业综合开发立法工作

在2011年召开的辽宁省十一届人大四次会议上，李春开等十三位代表联名提出关于制定《辽宁省农业综合开发条例》（以下简称“条例”）的议案，得到有关方面的高度重视。省财政厅按照省人大常委会办公厅和省政府办公厅的要求，及时开展农业综合开发立法的各项前期准备工作，

进一步完善农业综合开发土地治理项目工程监理制的探讨

工程建设监理制是随着我国建设管理体制改革的不断深化和社会主义市场经济发展的需要，在工程建设领域推行的一项科学的管理制度，对加强工程建设管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，具有十分重要的作用。

深化农业综合开发项目管理改革 推进“阳光财政”建设

不断深化农业综合开发项目管理改革，提高财政资金分配透明度，是推进依法行政、依法理财、科学理财的重要内容，也是进一步深化财政改革，从源头上防治腐败的重要措施。2003年以来，根据国家有关政策要求，辽宁省农发办紧密结合工作实际，推动农业综合开发项目管理改革，在农业综合开发项目立项前、选项中、实施时、竣工后各个环节，以全面推行项目公示制为主，建立内部约束和社会监督机制，提高了资金分配和项目管理工作的透明度。

认真做好农业综合开发项目可研报告的收卷审查

农业综合开发项目可研报告的收卷审查与阅卷审查不同，收卷审查是格式性审查，阅卷审查是内涵性审查；收卷审查是快速性审查，阅卷审查是细致性审查；收卷审查是行政性审查，阅卷审查是专业性审查。

提高认识总结经验努力开创高标准农田建设新局面

一、充分认识新形势下推进高标准农田示范工程建设的重要意义建设高标准农田，是贯彻全国农业综合开发工作会议和回良玉副总理关于农业综合开发实行“两个聚焦”讲话精神，进一步推进农业综合开发的战略抉择，也是今后农业综合开发的主要任务。

因地制宜 稳步推进 努力开创高标准农田建设新局面

辽宁是全国13个粮食主产省份之一。全省现有耕地6330万亩，但高产田仅占33．1％，其余大部分为中低产田。在中低产田中，旱田占到了93．8％，故而常因旱灾减产减收，建设旱涝保收农田成为当务之急。辽宁省委、省政府高度重视农业综合开发工作，十分关心和支持农业综合开发高标准农田示范工程建设。

沈阳市整合资金建设现代农业示范带初见成效

为了加快推进全市现代农业发展，2012年，沈阳市财政局以农业综合开发为平台，整合其他支农资金，启动沈康高速沿线现代农业示范带建设。经过一年的努力，项目建设已取得初步成效。

实施“节水增粮行动”待解决的问题

国家自2012年起在东北四省区实施为期四年的“节水增粮行动”。国家下达辽宁省“节水增粮行动”任务为600万亩，其中，农业综合开发实施“节水增粮行动”任务（2012年-2015年）117万亩，总投资11．7亿元，项目区包括辽西北地区6个市的19个县（市、区）。2012年度辽宁省农业综合开发支持“节水增粮行动”项目计划面积为17万亩，计划投资1．7亿元。

产业化经营项目扶持方式和管理模式探讨

目前，产业化经营项目的财政补贴和贷款贴息扶持方式，基本符合当前农业和农村实际情况，政策体系和相关制度办法经过一年的运行也基本成形，不宜做重大调整，只需在此基础上进一步完善和细化，使其更趋合理。