辽宁开拓养老福利新模式：“敬老行动”——访辽宁省民政厅厅长薛恒

2005年重阳节,辽宁省委、省政府在沈阳市召开了辽宁省暨沈阳市“欢度重阳节,关爱老前辈”大会,向全省发出了“尊老、养老,助老”的倡议,奏响了“敬老行动”新乐章；2005年10月14日,省委、省政府决定实施“敬老行动”,下发了《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》(辽委办发[2005]36号),使敬老、养老、助老的中华民族的传统美德在全省发扬光大!辽宁省所开展的“敬老行动”,是新形势下对养老福利模式的有益探索,是补缺型福利向普惠型福利转化的有益尝试,其“敬老行动”的工作思路得到了民政部各级领导的充分肯定和兄弟省市的普遍认可。在“全国养老服务社会化工作会议”即将在辽宁召开之际,本刊特约记者就辽宁开展“敬老行动”的有关情况,采访了辽宁省民政厅厅长薜恒。

辽宁省——以“敬老行动”为牵引 力推养老服务社会化

辽宁将养老工作放在全省经济社会发展的大局中重新审视定位,从战略的高度提出“要像抓低保、扶贫帮困一样抓养老”,逐步探索出以不断满足老年人物质文化精神生活等养老服务需求为出发点,以保障低收入和“三无”老人为重点,在发挥传统家庭养老功能的前提下,建立健全了以居家养老为基础、社区服务为依托、老年福利机构为示范的养老服务社会化体系,弥补了政府财力和服务能力的不足,实现了老年福利制度从传统的补缺型向低成本、高效率的普惠型转变。

创新方式 构建具有辽宁特色的社会化养老体系

针对不断增长的多层次、多样化养老服务需求，辽宁省通过投资主体多元化、运行机制市场化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化等社会化方式，构建了“六位一体、城乡统筹”的社会化养老体系框架。

浅谈救助管理社会化

救助管理社会化是公共管理社会化的重要方面。公共管理社会化是西方发达国家行政改革发展的目标,是指政府把本来属于自己职能范围中的公共管理部分从政府机构部门中划分出去或直接转给政府以外的社会性公共管理组织。从本质上说公共管理社会化就是要运用市场机制的作用,

辽宁省建立殡葬救助长效机制

政策出台背景 近年来，辽宁省城乡社会救助体系基本建立，困难群众的基本生活得到了有效保障，但在现实生活中，城乡困难群众的生活水平仍较低，特别是城乡低保对象在开展治丧活动中，遗体运送、存放、火化等基本殡葬服务消费支出占低保对象享受政府年发放的人均差额补助比例仍较大，尽管是一次性消费，但却影响到低保家庭一年的生活。

辽宁省——方兴未艾的养老服务超市

有需求就会有市场。2004年,国际老龄事业联合会在中国杭州召开了年会,许多国外知名企业都对中国的老龄产业产生了浓厚的兴趣。老龄产业是一个朝阳行业,相信在不久的将来,将成为中国经济的一个热点。随着老龄社会的到来,庞大的老年群体已成为一支重要的“消费大军”。目前,许多商家对这支“大军”还熟视无睹,老年消费市场远未形成,巨大的商机还未成为市场消费的“卖点”。辽宁省根据老年人特殊的消费观念、消费习惯、消费偏好、消费能力以及消费方式,积极发掘养老产业的现实消费需求和潜在消费市场,在养老服务社会化工作中进行了可贵的创新尝试。

实施“敬老行动” 开启养老新篇章——解读《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》

2005年10月,辽宁省委办公厅、省政府办公厅下发了《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》(辽委办发[2005]36号),决定利用3年时间在全省城乡全面开展以敬老、养老、助老为主要内容的“敬老行动”,以此动员全社会力量参与老年事业,营造全社会敬老、养老、助老的氛围,推动辽宁省老年事业蓬勃发展。

辽宁省国办县级殡仪馆建设思路与对策

围绕国家重新修订并即将颁布的《殡葬管理条例》确定的"殡仪馆是提供遗体运送、冷藏、火化服务的公益性、非营利机构"这一重大服务性质变化,辽宁省以年均承担火化服务量约占全省死亡人口总数67.2%的国办县(市、区)级殡仪馆(以下简称县级馆)为重点,近期与各级民政部门一起,采取调研、座谈、问卷和报表的方法,对全省国办县级馆的基础设备设施现状进行了调查,基本摸清了县级馆的运行状况,了解了县级馆在发展上所面临的主要问题,进一步明确了加强辽宁省国办县级馆基础设备设施建设的思路和对策。

以“敬老行动”为载体全面推进养老服务社会化

作为老工业基地的辽宁省,于1996年提前全国4年进入了老龄社会,老龄问题已成为一个不容忽视的社会问题,而养老服务既是老年人最关心、最迫切要求解决的问题,也是社会福利社会化的一个重大课题。辽宁省委、省政府从落实科学发展观、促进经济社会协调发展的高度,将养老服务社会化作为构建和谐辽宁的重要战略举措,通过推行“敬老行动”,开展养老服务社会化示范活动,初步探索出一条适合省情、符合未来发展趋势的养老服务社会化新路子。

开展“敬老行动”须把握好五大关系——解析《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》

2005年10月,辽宁省委办公厅、省政府办公厅下发了《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》(辽委办发[2005]36号),(以下简称《意见》)决定从2005年10月起利用3年时间在全省城乡全面开展以敬老、养老、助老为主要内容的“敬老行动”。为使广大读者对《意见》有一个精准的了解与把握、借鉴与操作,本刊特请董竹林处长对《意见》予以解析,以飨读者。

辽宁着力打造公墓生态文化

今后一个时期，是辽宁省深入学习实践科学发展观活动，全面推进老工业振兴的关键时期，是加快发展全省服务业的关键时期，同时也是推进全省公墓业可持续发展的重要时期。在这种大背景下，必须站在科学发展的高度，充分认清辽宁省公墓发展面临的新形势：

辽宁——文明平安 祥和清明

祭扫数据：3月29日至4月6日，全省殡葬服务单位共接待祭祀群众（主要是城区）531．7万人，祭祀车辆72．2万台，由于准备工作充分，安全措施得力，有效防止了清明节期间森林火灾、重大交通事故、重大群体性事件的发生，确保全省人民群众度过了一个文明、平安、祥和的清明节。

辽宁——奥运期间着力救助管理

如何在奥运之年，净化城市环境，维护良好的国际形象，对救助管理工作是一次考验。辽宁省救助管理部门针对工作中发现的问题，高度重视，认真分析，提出对策，及时解决，为做好奥运期问流浪乞讨人员的救助管理工作做出了贡献。