总体部署 分项推进 积极稳妥 循序渐进——辽宁省财政国库制度改革的做法及深化改革的设想

辽宁省的财政国库管理制度改革是从试行财政统一发放工资办法起步的。1999年10月,省将抚顺、铁岭两市及海城等六县作为财政统一发放工资的试点地区,2000年9月,在全省行政单位和教育系统进行全面推广。11月,确定丹东、营口、辽阳、阜新和铁岭五个市进行财政国库制度改革的试点,同时省级财政开始对科技风险资金实行国库集中支付办法。12月,对全省法院诉讼费实行专户集中收付制度,试行"收支直达"

辽宁省财政收入运行分析

近年来,我省财政收入总体规模呈下滑态势,2015年一般公共预算收入降幅达-33.4%,2016年前9个月仍持续上年的负增长态势,至10月份才扭转了持续25个月的负增长局面,全年实现小幅增长3.4%。为更好地掌握我省财政收入运行情况,分析影响我省财政收入增减变动的因素,我们对我省财政收入运行有关问题进行了分析。

辽宁省财政资金安全状况调研报告

近年来全国财政国库管理制度改革不断深化,制度不断完善,有效地提升了财政资金运行效率和安全性。但一些地区未能严格落实财政部关于深化改革、强化财政资金安全管理规定,给财政资金安全带来隐患。甚至有个别地区国库集中支付机构资金审核、支付岗与会计核算中心的代理记账岗未相互分离,已酿成资金风险。

加强财政决算分析的思路

财政决算分析工作很重要，也有些难点。如何加强这方面的工作呢？我们谈谈辽宁省的做法和思路。

打造国库集中支付的绿色通道

辽宁省严格遵循财政部有关国库管理制度规定,以安全为中心,兼顾效率,不断创新规范国库集中支付电子化管理,打造国库集中支付的绿色通道。截至2015年11月份,省级财政、人民银行、代理银行三方实现了国库集中支付全流程电子化管理,预算单位＂自助柜面＂上线试点运行,市级支付电子化试点工作启动实施。

规范专项资金银行账户管理的措施

上世纪90年代．为加强专项资金管理．省级财政部门按照财政部的相关要求，纷纷建立专项资金银行账户。这些财政资金专户对保证专项资金专款专用、按时完成重要资金项目的建设等起到了积极的作用：同时也逐渐暴露了不少新问题，主要是银行账户设立过多、专项资金管理分散、会计核算不规范等。针对这些问题，辽宁省财政厅积极采取措施，依法规范管理，效果显著。主要做法是：

构建链条式管理模式 提升非税收入收缴管理水平

作为财政部非税收入收缴改革第一批试点省份，我省从2004年开始启动非税收入收缴改革。近年来，通过不断扩大改革范围、规范改革流程、改进工作方法。非税收入收缴改革取得了明显成效，但与财政部设定的改革目标还存在一定差距。为进一步提高非税收入收缴管理水平，我省从2008年开始着力完善非税收入收缴管理机制，优化非税收入收缴流程，取得了阶段性成果。