关于地方人大及其常委会选举和任免国家工作人员的两点思考

地方各级人大选举本级政府、法院、检察院的领导人员,它的常委会任免政府组成人员和"两院"有关人员,是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权,是人民当家作主的一个具体体现,也是坚持党管干部原则,具有中国特色的干部管理体制的一个关键环节。这样做可以保证把德才兼备的干部选拔到地方各级国家机关领导和重要岗位上来。从10多年来的实践看,在人大会议上代表联名推荐的候选人当选、主席团推荐的候选人落选,在常委会会议上由政府和两院负责人提名的人选未予通过,都有一定数量,有人测算落选和未予通过的约占2%,这是实行民主政治的正常现象。但在这方面有些经验和教训需要认真研究和总结。

创建国家资源型城市转型示范市的新思路

2001年,阜新市被国务院确定为国家首个资源型城市经济转型试点市,现已取得明显的阶段性成果。最近,根据国家发改委和辽宁省委、省政府的要求,阜新市提出要创建国家资源型城市转型示范市的新目标。为完成这一历史任务,本文提出要从五个方面完善和创新阜新转型的新思路。这一新思路,对国内同类的资源型城市推进经济转型,有重要的指导或借鉴导意义。

关于日本议会的预算监督

一、关于预算的分类 日本的预算分为三类，即本预算（年度预算）、临时预算和补充预算。 本预算（年度预算）：日本的会计年度是从每年的4月1日到第二年的3月31日。本预算为整个会计年度的预算。

争创民族团结进步先进市之我见

辽宁省阜新市开展的以民族平等、团结、进步和各民族共同繁荣发展为主题的争创民族团结进步先进市活动,取得了明显的成效,进一步巩固和发展了全市各族人民平等互助、团结合作、共同进步的社会主义民族关系,有力地促进了阜新市政治、经济和各项事业的发展。下面谈谈我对开展争创活动、做好民族工作的几点认识。

重大事项决定权行使中“自主性决议”的几个问题

总体上看,各级地方人大常委会在行使重大事项决定权方面尚比较薄弱,批准性决议多而自主性决议少,即便是已做出的自主性决议实施效果也不太理想。

补齐审议意见短板 打造监督工作闭环

审议意见的办理质效如何,是地方人大常委会监督工作整体实效的客观反映。辽宁省阜新市人大常委会紧紧抓住审议意见的形成、交办、督办、追责等工作环节,制定了《常委会审议意见落实督办办法》,补齐监督短板,打造工作“闭环”,以期更好实现正确监督、有效监督,提升人大工作的整体实效。

向江总书记建言转型大计——访九届全国人大代表于建华

3月16日“纸贵煤城”。当日《周末报》刊发了江泽民总书记与辽宁省阜新市出席九届全国人大五次会议的全国人大代表、市人大常委会副主任于建华亲切握手的照片及报道，报纸在人们手中互相传递着，阜新的老百姓为之骄傲和自豪。笔者日前采访了刚刚从北京回来的于建华同志，和她共同分享了这幸福和喜悦。

依法治国必须坚持和完善人大制度

依法治国,是邓小平理论特别是邓小平民主法制理论的重要组成部分,是党领导人民治理国家的基本方略。党的十五大报告不但明确提出了"在坚持四项基本原则的前提下,继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家"这一治理国家的基本方略,而且科学地揭示了这一基本方略的内涵:"依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,

贯彻十五大精神 推进依法治市

江泽民同志在十五大报告中精辟阐述了党中央继续推进政治制度改革的基本思路和目标,即"进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,把我国建设成为社会主义法治国家。"这是新形势下我们党领导人民治理国家的基本方略和领导方式、执政方式的重大变革,也是人大及其常委会的首要职责和根本任务。我们要深刻领会这一讲话的深刻内涵,积极贯彻中央精神,认真履行宪法和法律赋予人大的各项职权。