确立以城市功能为出发点的发展战略

传统体制下事实上存在的经济发展战略可以概括为"资源分割型战略".它是以"条块分割"的行政化管理体制为背景的.这种战略要求对资源进行行政分割,大家一起进行掠夺式开发和经营,在有限的资源上搞"小而全"和"大而全"的经营方式.造成盲目生产,重复建设.虽有名优产品,但成不了"大气候".在有计划商品经济条件下,首先应以城市功能为出发点来确立经济发展战略.这种新型的经济发展战略具有如下特点: