依法构建和谐劳动关系——遂宁市《劳动合同法》实施情况的调查

遂宁市不久前开展的《劳动合同法》实施情况的调查研究表明，《劳动合同法》正式实施以来，总的来说效果明显，进展较为顺利．也发现一些不容忽视的问题。如何深入贯彻《劳动合同法》，进一步促进劳动关系的和谐稳定．目前仍是一个值得关注的课题。

农村养老保障格局变化的应对之策

随着我国改革开放的深化．农村经济社会的巨变．农村养老保障格局发生了较大变化。这变化，对传统的家庭养老和土地保障产生了较大的冲击；这变化，呼唤新型农村社会养老保险制度及早建立。

怎样才能立于不败之地——从一例劳动保障行政诉讼案中得到的启示

2001年9月,某印刷有限责任公司以不属于遂宁市劳动保障局行政管理相对人为由向人民法院提起行政诉讼,要求撤销对其作出的行政处理决定。这是该市因实施行政处罚而形成的第一例行政诉讼案件。该有限公司于1998年3月参与原国营某印刷厂改制并重新组建印刷有限责任公司,原印刷厂所欠的社保费作为债务转移给责任公司承担。

发展和谐劳动关系 促进和谐社会建设

大力倡导、积极发展和努力构建和谐劳动关系既具有重要的战略意义。又具有很强的现实针对性和指导性。

建立新型农村社会养老保险制度的思考

随着我国统筹城乡经济社会发展步伐的加快，农村社会养老保险问题已引起各级党委政府的高度重视和社会的广泛关注，实施多年的农村社会养老保险（“老农保”）即将被新型农村社会养老保险制度（“新农保”）所取代。这既是建立覆盖城乡社会保障体系的重要内容，又是促进农村经济社会又好又快的重要保证，也是贯彻落实党的十七大及三中全会精神的重要举措。

劳动力经营产业化与就业服务集团化

就业服务要紧紧围绕市场这个中心,要从松散型管理劳动力转变为集约化经营劳动力;要从被动单一管理服务转变为主动全方位提供服务;要学会在市场中利用品牌这个无形资产标识劳动力,扩张经营规模和拓展服务项目。在新形势下,就业服务机构就是为市场提供需要的劳动力和有效的服务。对于遂宁来讲,怎样解决好劳动力严重过剩这个历史难题,适应当前农业和工业结构大调整所要求的促进农民增收、下岗失业人员脱困,努力提高广大人民群众生活水平,实践'三个代表'。

劳动关系与劳务关系的界定

劳动法在调整劳动关系以及劳动关系密切联系的关系方面肩负着重要使命。在市场经济条件下,劳动关系出现了市场化、企业化的新变化。从当前劳动关系客观状况看,劳动关系本身处于不稳定状态,劳动者仍处于弱者地位,劳动者的利益极易受到损害。如有的用人单位与劳动者建立劳动关系后,若发生了伤亡事故,为规避其单位对事故应承担的法律责任,便找借口:'其系从事是临时性的、单项的、短暂的是劳务关系',总想把劳动关系变为劳务关系,其实这种做法是违反劳动法规定的。因此,明确界定劳动关系与劳务关系的区别很有必要。

注重调解 解决劳动争议

即将从2008年5月1日起施行的《劳动争议调解仲裁法》，是我国劳动保障法律中第一部程序性大法。本法不仅从立案、受理、审理、裁决等方面程序作出了明确规定，而且还把“调解”解决劳动争议方式作为一个专章，这对于公正及时地解决劳动争议、保护劳动争议当事人的合法权益、促进劳动关系和谐稳定，构建社会主义和谐社会具有非常重要的现实意义.

构建劳动力经营产业化与就业服务集团化工程

从2000年开始,我们提出"公司加基地"模式推动劳动力经营产业化和就业服务集团化进程,把它作为就业局重要工作在实践中加以探索并向纵深发展。一、优先培育专业化龙头公司,拉动劳动力经营产业化链按照市场规律和分工,加快培育和发展劳动力经营专业化公司,建立起公司运行机制。

开拓创新 奋力推进

2003年，遂宁市劳动保障工作在省劳动保障厅的指导和市委、市政府的领导下，在人大、政协的关心与支持下，突出重点，整体推进，取得了显著成绩，为经济发展和社会稳定做出了积极贡献。主要表现在：

全方位打造12333热线服务系统

近年来，各地按照劳动保障部《关于劳动保障电话咨询服务系统建设指导意见》的要求，先后开通了12333劳动保障服务热线。并力求打造成为各级劳动保障部门联系、沟通广大群众的桥梁与纽带，成为广大群众和用人单位的知心朋友，成为倾听民生、服务民生、发展民生的重要载体，成为高效、真情服务群众的窗口。当前，如何全方位打造12333劳动保障公共服务品牌已成为摆在各级劳动保障部门面前的重要课题，必须引起高度重视和强化服务系统建设。

加强基层平台建设之我见

近几年，各地按照“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六落实的要求。先后建立了乡镇、街道和社区劳动保障机构，强化以人为本、为民服务的工作理念．对做好下岗失业人员再就业、退休人员社会化管理服务和全面推动劳动保障工作上新台阶起到了积极作用。但是．从目前的运行情况看．基层劳动保障工作平台建设还存在以下问题：一是建设水平参差不齐、不平衡，有的服务场地小，有的人员配备不到位；二是管理体制不顺．基层工作人员由街道（乡镇）、社区管理，往往身兼数职，仅在业务上接受劳动保障行政部门的指导：三是有的工作人员素质较低．

加强高技能人才队伍建设助推经济跨越式发展

近年来，遂宁市重视和加强企业职工职业技能培训和鉴定工作，职工技术水平有所提高，特别是一批中高级技能人才脱颖而出，为企业注入了新的活力，促进了企业发展。据调查，全市企业从业人员约12．5万人，相当一部分人员经过了技术培训。

构建三级协调机制 防范化解涉劳矛盾

为维护新形势下和谐稳定的劳动关系，努力构建有效预防、减少和化解涉劳矛盾纠纷的长效机制．遂宁市劳动保障局开展了“着力构建三级协调机制．有效防范化解涉劳矛盾纠纷”的试点工作。

加强基金管理 推进农保事业

农村社会养老保险事业经历了由试点突破到全面推进的过程．特别是近年来各地开展的新型农村社会养老保险试点，更是让参保农民得到了实惠。养老保险逐步成为了部分农村老年人获取稳定收入、实现老有所养的重要途径。当前，应认真总结经验教训．进一步巩固和发展农村社会养老保险工作成果。加强农保基金监管，推动农保事业的健康发展。