俄罗斯联邦《教育法》中教育法律规范的新变化

俄罗斯联邦新《教育法》于2013年9月1日起正式实施。与原《教育法》相比,新《教育法》的结构更趋合理,概念更准确、规范更清晰、内容更具体,更便于适用,反映了俄罗斯联邦教育领域的发展与变革。本文将注意力集中在新旧《教育法》的对比分析上,重点介绍新《教育法》中教育法律规范的新变化,为我国教育立法提供借鉴和参考。

俄罗斯联邦制改革的宪法基础

俄罗斯的联邦制改革,是俄罗斯社会转型与宪政改革中的重要内容,是俄罗斯宪政建设的一个“缩影”。《俄罗斯联邦宪法》不仅确认了俄罗斯的联邦制,而且还通过宪法上的其他规定,共同奠定了俄罗斯联邦制所应遵循的宪法基础;这种宪法上的保障,也是对俄罗斯联邦制改革的最高保障。俄罗斯的联邦制改革,尽管立基于一种现实主义的改革立场之上,但是这种改革却始终是以《俄罗斯联邦宪法》为基础和皈依的;《俄罗斯联邦宪法》上所确立的联邦国家原则、法治国家原则、民主国家原则和地方自治原则等宪法原则,始终是俄罗斯联邦制据以进行改革的基本“法治底线”。

俄罗斯联邦伏尔加河跨地区自然保护检察院的改革及其启示

1991年年底,苏联解体,俄罗斯联邦独立。作为苏联的"法定继承国",俄罗斯联邦在继承苏联自然保护检察制度的基础上,"重新"组建了自然保护检察机关体系。目前,俄罗斯联邦设立了一个全流域性的自然保护检察院,即伏尔加河跨地区自然保护检察院(属联邦主体检察院一级)。它在下辖的15个联邦主体境内设有15个跨区自然保护检察院(区、市级自然保护检察院)。此外,在其他36个联邦主体内建立起了42个独立的,隶属于本联邦主体检察院的跨区自然保护检察院。作为自然保护检察机关的典型代表,伏尔加河跨地区自然保护检察院具有重要的示范意义。考察伏尔加河跨地区自然保护检察院的改革进程和现状,总结其经验得失,对我国环境保护领域内专门检察制度的构建,具有重要的借鉴意义。

俄罗斯联邦运输检察机关体系的改革

俄罗斯联邦运输检察机关体系的改革,经历了三个历史发展阶段:单个种类的运输检察机关阶段、多种运输检察机关同时并存阶段、统一运输检察机关阶段。2006年12月～2007年5月期间,俄罗斯联邦总检察长先后签署8个命令,有力地推进了"大运输检察机关"体系的改革。目前,俄罗斯联邦由总检察院驻7个联邦区的7个总局、8个跨地区运输检察院和136个区级运输检察院组成的独立的三级运输检察机关体系已经确立。

谈俄罗斯联邦宪政建设的宪法基础

1993年12月12日,俄罗斯联邦以全民公决形式通过了《俄罗斯联邦宪法》。作为俄罗斯联邦资产阶级民主革命的胜利成果,该宪法奠定了资本主义宪政建设的宪法基础。其主要表现,一是指明了把俄罗斯联邦改造为资本主义宪政国家的前进方向,二是用严格的宪法修改程序保障俄罗斯联邦的前进方向不动摇,三是确认半总统制,授予总统极大权限,以加快资本主义宪政制度建设的进程。

俄罗斯联邦反贪污贿赂法及其对我国的启示

2008年12月30日,《俄罗斯联邦反贪污贿赂法》公布实施。该法的公布实施,使俄罗斯联邦实现了从"权力反腐"向"制度反腐"、从"分散反腐"向"系统反腐"的转变。该法的立法进程具有四个明显的特点,即坚持从本国现实国情出发、在总统的直接推动下进行、循序渐进地推进反贪污贿赂法治以及力求制定统一的反贪污贿赂法。了解俄罗斯联邦反贪污贿赂法的立法进程及其特点,分析俄罗斯联邦反贪污贿赂法的主要内容,对我国反腐败法治建设具有重要的借鉴意义。

谈俄罗斯联邦检察制度的历史发展

1917年十月革命胜利后,俄罗斯联邦创立了作为司法制度组成部分的检察制度。1991年年底苏联解体后,俄罗斯联邦现行宪法确认了一种独立于三权体系之外的特殊检察制度。苏联解体前后,尽管俄罗斯联邦检察制度的性质发生了变化,检察机关的部分权限发生了变化,但其检察制度的大部分内容依然保留了下来。在我国进行检察制度改革的今天,深入研究俄罗斯联邦检察制度的历史发展具有重要的现实意义。

俄罗斯联邦总检察院的机构改组及其特点

为适应反犯罪、反贪污贿赂斗争的需要以及保护公民权利与自由的需要,为适应维护统一的法律空间、为国家重要规划的实现保驾护航的需要,进一步发展包括总检察院在内的俄罗斯联邦检察机关体系的各级机关,使其现代化的问题被提上了工作日程。作为上述工作的组成部分,俄罗斯联邦首先于2006年6～12月对其总检察院进行了机构改组。2006年12月至今,俄罗斯联邦总检察院又对其机构进行了部分调整。本文拟研究俄罗斯联邦总检察院机构改组的原因、内容和特点,并对其改组工作做出自己的评价。

俄罗斯检察制度改革对我国的启示

中俄两国都处于社会转型期,法律文化有着千丝万缕的联系。改革后的俄罗斯检察制度为我国的司法改革提供了范本。分析俄罗斯检察改革的背景与内容,是为了构建更为健全的中国检察制度。俄罗斯检察制度有着一套完善的法律体系,除了根本大法俄罗斯宪法之外,还有俄罗斯联邦检察机关法、检察院组织法等基本法律和规章相辅相成。俄罗斯检察制度改革的成效在于依法进行检察机构的改革、检察长在刑事诉讼中拥有较广泛的权限、充分发挥检察职能等。我国检察制度改革正如国家改革一样,已经迈入了深水区,面临检察权行使能否彻底独立,检察权配置是否真正合理,检察权效能能否全面发挥等问题,俄罗斯的做法值得借鉴。

行政执法、检察监督与法治政府的实现

社会主义法治国家和法治政府建设目标的实现,从根本上来说在于行政机关要切实做到依法行政,遵循行政法治的要求。行政执法行为的规范化、法制化和理性化,需要建立健全中国的行政执法监督机制。中国目前的行政执法监督机制存在一定的缺陷,通过确认并强化检察机关对行政机关行政执法行为的检察监督职能,是实现行依法行政和行政法治的必由之路。只有充分发挥检察机关对行政执法行为的检察监督作用,才能有效地缓解和消弭在行政执法过程中由于权力"异化"而导致的"官民"矛盾和纠纷,这不仅有利于中国行政法治和法治政府建设目标的达至,也有利于社会主义法治国家建设目标的最终实现。

俄罗斯联邦“大运输检察机关”体系的改革及启示

回溯历史，早在20世纪50年代中期，我国就引进了苏联的社会主义检察制度，其中包括铁路运输检察制度。当时，苏联铁路运输检察制度就已经发展到了“大运输检察制度（大运输检察机关体系）”阶段。而且，自20世纪50年代中期至今，俄罗斯联邦（苏联）的“大运输检察机关”体系一直都在进行“摸着石头过河”式的改革，并取得巨大成效。目前，我国正在深入进行检察制度改革，其中包括铁路运输检察机关体系乃至整个铁路运输检察制度的改革。认真研究和分析俄罗斯联邦（苏联）“大运输检察机关”体系改革的经验与教训，

俄罗斯联邦复合式自然保护检察制度介评

作为苏联的“法定继承国”,独立之后的俄罗斯联邦在继承苏联复合式自然保护检察制度的基础上,又对其进行了改革与完善.俄罗斯联邦复合式自然保护检察制度的主要特色在于坚持问题导向,充分考虑到生态环境保护(特别是流域治理)领域检察监督的特殊性,因地制宜地发挥各类检察机关的检察监督职能.目前,俄罗斯联邦复合式自然保护检察制度已然成熟,且实践成效显著,有力地促进了包括伏尔加河流域在内的生态环境保护.

独联体国家检察制度比较研究

独联体各成员国检察制度的产生和发展,是一个循序渐进、不断完善的过程。在独联体国家法律脱离原苏联体制模式独立的过程中,每个国家都在选择自己的检察制度理论体系方案,检察院的法律地位相对于苏联来说已经发生了实质性的变化,检察机构在独联体国家权力机构中的作用、地位、职能和权力也各有其特点。研究和审视独联体国家检察制度的历史和发展趋势对我国检察制度的改革和完善具有重要的现实意义。