发展与补偿——试谈义务教育均衡发展的思路

义务教育均衡发展大体有两条思路。第一是发展性思路：为学校发展创设适宜的政策环境、社会环境，构建激励机制，激励学校奋发向上。重视学校发展的阶段性，采取相应的措施，促进学校不断攀登新的高度，实现新的目标，以此促进学校提高管理水平，提高教育质量，提升自主发展、主动发展能力，在更短的时间内使更多的学校成为优质教育资源，尽可能多地满足社会公众对优质教育资源的需求。第二是补偿性思路：在人力、财力、物力等方面加强对薄弱学校的支持，对薄弱学校实行倾斜政策，以使薄弱学校在更短的时间内达到区域学校发展的平均水平，进而向更高层次发展。

基础教育均衡发展要正确认识差异

谈到差异，很多人就认为差异不利于基础教育均衡发展，对差异一概予以否定，这是对差异缺乏正确认识的表现：基础教育差异表现在学校的规模、办学条件、社区环境、师资队伍、教育管理、教学改革、教育质量、社会声誉等方面，造成基础教育差异的因素很多，每一个因素的变化都会影响基础教育的均衡发展。差异是客观存在的，不可避免的，差异是基础教育均衡发展的前提，没有差异就没有基础教育均衡发展。