论转型中国社会治理的复合性及复合治理

目前中国社会治理的"空转"成为常态,它是由外生原因造成。这种社会治理空转现象具有可修复性。社会治理"空转"可以划分为结构性空转、体制性空转和政策性空转三类。中国从传统农业社会向现代工业社会转型过程中两种社会形态的叠加与重合导致异质性、重叠性和形式主义成为所有公共行为共同具有的属性,即转型社会的复合性特征。过渡社会的异质性破坏了社会治理的同一性,重叠性破坏了社会治理的权威性,形式主义侵蚀着社会治理的法治根基,从而引发了社会治理的空转。复合型治理通过整合现有的治理模式,拓展社会治理时空,实现多种治理模式共存,可以满足社会治理多元性、异质性的需求,是根治社会治理"空转"的良策。

供给侧改革行动逻辑的行政学解读

供给侧改革作为中国经济改革的新思路,蕴含着丰富的行政学思想,其行动的逻辑具有强烈的行政学思维模式。供给侧改革绝不是简单地将宏观调控从需求端转向供给端,而是在国内需求强劲的背景下,通过供给端的改革来激发潜在的社会生产能力,提高市场的供给能力,实现供给与需求的平衡。从公共行政的角度来看,供给侧改革的实质就是政府与市场关系的再调整,其根本目的在于提升市场在供给端的资源配置的主体地位。因此,供给侧改革的成功与否取决于政府改革是否到位,能否满足市场的发展需求。故而,政府改革必须坚持市场导向,以市场需求为改革的基本准则,减少政府供给端的约束行为,实现供给约束的市场化运作。为此,放松和取消政府对市场供给端的规制,是供给侧改革的根本诉求。

地方政府权力“瘦身”的障碍分析与破解对策

地方政府权力"瘦身"是新一届政府简政放权改革的又一"力作",权力"瘦身"的关键不单单是地方政府存量权力的减少,更是权力增量的有效控制,目的在于遏制地方政府权力扩张的随意性与盲目性。尽管中央政府是这场改革的决策者和推动者,但改革的主动权被地方政府所掌控,地方政府不仅是权力"瘦身"的执行者,更是这场改革的阻碍者。这些障碍的形成既有制度性和结构性因素,也有利益性和行为惯性的因素。消除这些障碍,实现权力绝对"瘦身"的关键在于权力运行的规范化,既要科学合理地设置权力,又要规范权力运行的程序,加强权力的制约与监控,有效遏制地方政府权力的无序、恶意扩张。

从英国脱欧公投看官僚治理的失败和元治理的兴起

英国脱欧公投经历了从个体诉求的表达到群体的政治动议,再到国家决策三个阶段。英国脱欧公投的成功是官僚体系治理失败的必然结果:一方面,官僚体系的制度供给失败引发治理的紊乱与无序;另一方面,社会治理的不力集聚大量的社会矛盾。元治理理论立足于政府制度供给,从三方面有效规避治理失败的风险:一是重建规制,政府担负制度供给的重任;二是凸显政府治理体系的主导地位,政府掌控治理全局;三是政府担负治理的绝对责任,并为其他主体划定责任界限。