《医疗纠纷预防和处理条例》议题形成与政策型塑分析——基于多源流理论视角

2018年7月31日,国务院正式发布《医疗纠纷预防和处理条例》,为依法有效化解医疗糾纷再添规范助力。为更好理解该条例的政策形成过程,可以运用多源流理论对其立法背景、问题构建、争议分歧及最终何以形成共识等进行详细的分析。由此发现,相关重要指标、焦点事件以及《医疗事故处理条例》的困境共同构成了“问题源流”,专家学者、政府官员等政策共同体提出的建议和对策形成了“政策源流”,党和政府的执政理念、公共舆论、利益集团博弈、地方立法共同促进了“政治源流”的形成,三者共同作用,最终开启了“政策之窗”。该条例的政策形成过程也启发我们,在未来政策制定过程中,应更加重视问题源流,加强政策形成中的参与,积极妥善面对政治因素。