制度变迁视域下土地储备治理体系的优化逻辑

土地储备治理体系是国家加强全民所有土地资产管理、优化土地资产配置、增强土地市场有效供给的重要基础。随着我国城市化进程的加快,土地发展权利益分配、权利归属等问题凸显,其中因土地储备治理体系滞后而带来的问题较为常见。以制度变迁为视域,梳理土地储备体系的法理考察与实践演进,探讨土地储备治理体系的优化逻辑和具体路径,将为高效配置土地资源、提升城市品质、促进经济社会发展提供新动能、新模式和新路径,具有重要的理论和现实意义。本研究以重庆为例,从土地储备治理体系的现状出发,对近年来土地储备总体经营情况、重点功能片区土地经营效益、土地储备治理体系展开实证分析,实践表明土地储备治理体系土地储备融资渠道得到拓宽,有力支持了当地经济建设,土地储备财务风险得到控制,土地储备监管更为便捷,土地储备促进了重大项目工程建设的推进,土地储备中心加强了一级市场调控,建立储备土地信息库,科学编制储备计划,加快推进前期开发,统筹安排各类资金等工作。不足之处在于,土地储备机构职能权限界限不清,储备整治工作资金保障机制不太健全,国土空间规划引领土地储备整治工作的机制尚未建立,土地储备前期开发、系统性风险问题未得到足够重视。基于理论和实证分析,研究认为应以土地确权带动土地流转,以土地流转激活土地储备,强化土地价值管理,增强土地附加功能,健全土地储备体系有助于有效利用未开发的土地资源、减少土地资源的闲置和流失、保障土地资源发展权。进而从宏观上提出以土地确权带动农村土地流转,以土地流转激活土地储备不断创新的改革路径;从微观上提出应理顺土地储备组织治理体系、优化土地储备资金融资体系、完善土地增值收益分配体系、优化城市空间治理体系、加强土地储备系统性风险应对,进一步规制宏观经济下行、土地价值下跌等系统性风险等方面进行完善的具体路径。

重庆市中心城区TOD综合开发土地储备整治初探

为落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标,紧扣成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展目标,牢固树立轨道交通引领城市发展格局理念,统筹谋划、高效推进城市轨道交通TOD综合开发工作,有效拓宽轨道交通建设运营资金渠道,实现沿线土地集约利用、站城一体高度融合,高质量打造“轨道上”中心城区,以轨道交通建设拓展城市生长空间,优化城市功能布局,升级城市发展动力,重构城市运营方式,系统提升城市品质和城市价值。梳理TOD内涵、国内外城市发展案例,结合重庆轨道交通建设情况和TOD综合开发实际情况,探讨当前重庆在综合开发过程中土地储备及整治过程中存在的问题,尝试提出解决思路及建议,为实践工作提供参考。

土地储备的发展、实践及完善路径——以A市为例

在城市化发展进程中,土地储备为培育和规范土地市场、有效配置土地资源、优化城市空间布局、促进城市经济以及社会发展发挥了重要作用。本文基于理论和实证分析,深入探讨创新土地储备制度的路径选择,从改革现行土地储备机构运行机制、理顺土地储备机构设置、科学编制土地储备规划、丰富储备土地整治资金的多元化筹集渠道等方面提出了完善土地储备制度的具体路径。

重庆市市级储备土地电力设施迁改工作问题与对策研究

重庆市市级储备土地整治工作点多、面广,涉及方方面的工程,积极做好储备土地整治,形成“即时可供、供即能用”的“熟地”,有利于促进储备土地资产保值增值,营造良好的土地市场营商环境。该文围绕储备土地整治工作中电力设施迁改这一工作难点,分析储备土地范围内电力设施迁改工作概况、迁改环节、存在问题,并提出了一系列解决建议,可确保迁改工作规范、顺利、高效实施。

重庆土地储备制度及其实践之评析

城市土地储备制度是我国经济体制改革、土地制度变迁和城市经营体制改革等因素发展的综合产物。本文以重庆市土地储备的发展沿革为例,全面分析重庆市土地储备融资模式、整治模式以及运作风险监管的经验和作法,以期为进一步完善重庆市土地储备整治机制和体制提供助益。

市级储备土地整治工作的全生命周期项目化管理研究——以重庆市为例

土地储备整治工作是一项系统、复杂的工程,既包括规划、权属尽职调查、可行性论证、成本核算、产出效益测算、整治工程、土地供应等技术性工作,又涉及发展改革、规划资源、建设、生态环境等行政职能部门的行政监管。引入全生命周期项目管理制度,能够大幅度提高土地储备整治工作的效率,降低成本,减少风险,实现对土地资源使用、土地资金安全、储备土地类项目预决算的全方位管控,有效防控资金风险,促进经济持续健康发展。重庆市作为全国储备土地改革的先行区,近年来响应国家关于土地储备转型的要求,积极探索将储备项目引入全生命周期的差别化管理,推动了储备土地整治工作的高质量发展。

土地一级开发过程中土壤污染治理现状研究——以重庆市市级储备土地为例

近年来,随着重庆城镇化进程加快,人们对城镇居住用地需求不断增加。为保障用地环境及人民健康安全,政府和全社会越来越重视安全供应、绿色供应,对土壤污染治理的要求不断提高。该文通过探讨重庆市市级储备土地一级开发过程中土壤污染治理的现状,分析了储备土地土壤污染防治过程中存在的问题,并提出了土壤污染防治对策。

城市土地储备工作的思考与探讨

现如今,随着我国经济在快速发展,社会在不断进步,随着国务院及有关部委关于规范土地储备和资金管理等系列文件的陆续出台,土地储备工作面临着新情况。土地储备从散点式向片区式转变,从单纯的地块储备向城市综合整治更新、自然资源保护发展,建立健全市区土地储备机构职能分工机制,使土地储备统筹协调机制适应城市产业定位、经济发展、文化传承、宜居环境等各方面的新要求。

新时期土地储备的转型发展与路径探析

现如今,我国的经济在快速发展,社会在不断进步,新时期全面深化改革的背景下,土地储备面临转型发展的新要求。本文阐述了新时代赋予土地储备的新使命、新任务、新职能及土地储备转型发展的逻辑要求,并针对实践中存在的困难与问题,提出了土地储备应由重经济效益向经济、社会和生态效益并重转变,由重管理向管理和服务并重转变的思路。

我国绿色土地储备制度研究

土地资源作为不可再生资源,在我国属于有限的一种资源,促使人们需要秉持节约、合理、高效的原则,对土地资源进行利用。在我国土地管理法律制度中,土地储备制度属于极其重要的组成部分,不管是在实施征地土地利用政策方面,还是在宏观调控土地市场与房地市场方面都具有极其重要的作用。然而,当前我国在定位土地储备制度时,主要是为城市发展与经济建设提供服务,在土地储备过程中过于重视土地的经济价值,使政府财政会对土地出让收益产生过度的依赖,不仅会发生过度、低效等用的现象,也会对国土资源造成浪费的开发利用。基于此,本文主要通过研究我国土地储备制度的现状,提出绿色土地储备制度的策略,希望可以达到优化国土资源整治与国土空间开发格局的目的。

以重庆市为例浅析土地收购制度

土地收购是土地储备的重要收储方式,也是政府调擁土地的重要手段之一。本文在理清土地收购的基本概念和作用定位基础上,梳理了土地收购政策法规,同时叹重庆市为例介绍了土地收购管理制度,包括土地收购的适用情形、程序和补偿价格标准竽,并就土地收购工作实践中存在的问题提出了完善土地收购法律法规和规范补偿标准的建议。

探究新形势下的土地整治工作

新形势下,经济发展的步伐不断的加快,而土地政策的调整引起高度的重视,特别是整治工作的开展更为重要,涉及各个层面,应该与当前经济的高效运行进行密切的联系,在这样的情况下才能探索出工作的本质,促使工作的内容发生翻天覆地的改变。本来立足新形势下土地整治工作的运行情况,有的放矢的进行各项任务的安排和设计,以人民群众的切身利益为主旨,优化用地结构的布局,及时的进行规划和部署,要协调好与经济社会之间的关系,能够促使各项任务井然有序的开展起来,全面提高土地整治工作的效率。

自然资源“两统一”职责融合发展路径分析

核心提示本文梳理了自然资源资产管理工作的发展历程和“两统一”多维度融合发展的协同路径,研究分析了“两统一”制度融合的典型模式,提出了促进“两统一”融合制度创新的对策建议。2018年,十九届三中全会通过的《党和国家机关机构改革方案》提出组建自然资源部,主要目的是统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。

面向城市治理提升的转型探索——重庆城市体检总结与思考

住房和城乡建设部建立了"一年一体检、五年一评估"的城市体检工作制度,城市体检是城市治理体系和治理能力现代化的重要体现。在重庆市中心城区城市体检试点工作中,探索建立了公众参与、部门协作、智慧分析监测的城市体检工作机制。强化公众参与和部门协作,突出问题导向和目标导向,构建"8个维度、22个分析视角、93项指标"多元类型的体检指标体系;强化智慧分析监测,构建单指标评价标准、等级评价模型和综合诊断模型,搭建城市体检信息平台,实现重庆城市规划建设管理工作的动态监测、综合评价和"城市病"识别;结合部门专项工作,提出治理行动建议,建立部门协同机制,推动城市治理水平的提升。

探究完善地方农村土地管理的方法

农村土地管理一定要从多个角度实施工作,土地是人们的生活之本,是我们赖以生存的必要条件,作为基层的土地管理工作者要结合现代的政策进行科学的、符合当地实际的土地管理方法。笔者就多年的土地管理方法进行了总结,认识到科学合理的管理制度能够起到有效的遏制,加强农村的企业乱搭乱建制度对于节约土地有很大的作用,为了让本地区的农村土地管理更加国际化,当地的管理部门要多和高校结成联合,让高校的高材生深入到地方来进行帮助,使当地的土地管理走向正规的渠道。

关于土地储备资金预算管理的思考

为了加强土地储备资金管理,2018年,财政部印发了关于《土地储备资金财务管理办法》的管理文件,提出各级土地储备机构应当于每年第三季度编制下一年度的预算方案,如果资金属于政府采购和政府服务范围的,按照相关规定编制政府购买服务和政府采购预算。因此土地储备中心应该每年度编制预算,对资金实施预算管理,合理规划资金使用方案,减少资金浪费并提升资金的使用效率。

城市低收入社区职住空间失配问题及其规划干预——基于中外研究对比分析

职住失配研究最早起源于国外对弱势群体的关注,当前国内研究中对于包括女性、保障房居民等弱势群体虽已有不少关注,但聚焦于低收入社区的职住均衡研究还并不多见。低收入社区的职住均衡状况受到不同社会发展阶段、不同建成环境的影响,国家和地区间的差异较大,研究范式、方法和结论往往不具备完全普适性。我国情况尤其特殊,城市化进程快,地区间经济发展不平衡,低收入社区的空间分布和职住状况复杂。因此,本文以已有研究总结归类的三类低收入城市社区作为研究框架,试图通过文献可视化分析(Cite Space)和传统文献综述相结合的方法,图谱式呈现当前国内外研究在此议题上的进展,通过中外文献的比较评述,分析当前低收入社区职住均衡研究对象、方法以及结论中的争议与空白,为我国相关研究的展开提供理论支撑与方向。研究发现,低收入社区建成环境差异与居民社会经济属性特征差异作为影响低收入社区职住空间均衡状况的关键要素存在研究不足的问题,部分导致了相关规划与治理政策的缺失。

城市移民住区居住隔离与微观空间营造应对——以美国波士顿北端为例

城市发展过程中,外来移民群体同质性聚集形成“移民住区”,居住隔离现象反映了移民住区面临的空间问题与融合困境。在既有的居住隔离应对实践与研究中,较多关注宏观层面,微观视角相对缺失。本文以美国波士顿北端移民住区为例,详述其在“居住空间修复、商住空间更新、住区边界缝合、人文场所塑造”四方面的微观空间营造作法,总结归纳出“政策法规的积极干预、逐步实施的有序更新、上下结合的平衡模式、人文导向的价值认同”四方面启示,为城市移民住区应对居住隔离提供了微观层面的借鉴。

高支模施工技术在高层建筑施工中的有效运用

针对高支模施工这一高层建筑施工难题,本文在分析高支模施工技术要求和流程的基础上,结合工程实例对高支模施工技术在高层建筑施工中的有效运用问题展开了探讨,从而为关注这一话题的人们提供参考。

被动式超低能耗建筑设计基础及具体运用分析

利用被动式超低能耗建筑设计原理及基础设计方法,结合工程实践,从保温设计、采光设计和通风设计3方面对被动式超低能耗建筑设计的具体运用问题展开探讨。