重大公共卫生事件中政府应急征用的法制构造--兼评我国《突发事件应对法》第12条

政府应急征用制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。我国已经建立了层级较为完备的应急征用法律体系,但通过法规检索与案例梳理发现,应急征用制度设计仍然存在不足。应当坚持以人民为中心的顶层理念,在征用阶段遵循约束与激励并重,厘定征用主体、完善征用程序、补足激励措施。在补偿阶段恪守效率与公平兼顾,确定补偿主体与利益范围、保障补偿程序公正高效、公平协商制定补偿标准。在保障措施中坚持权力与责任均衡,强化行政主体的责任配置、建立多元征用监督机制、设计梯次征用救济程序。

见义勇为行政确认的判断标准

在见义勇为的行政确认中,行为主体应当不具有救助的作为义务,但合同约定、先行行为与危险共同产生作为义务的人员在特定情形下仍得确认见义勇为。行为应当面临正在发生的人身损害危险,但行为人并无危险且贡献较大时视为存在危险。行为应当有利于他人,应当满足主客观同时利他。行为结果应当弱化,包括被救助人受益、加害人与被救助人遭受损害的弱化。被救助人受益的弱化是指不要求救助行为必须成功;加害人损害的弱化要求损害不超过必要限度;被救助人存在损害时不影响见义勇为的确认,除非救助人存在重大过失或故意。