重庆市人民政府办公厅关于转发市人大常委会组成人员对有关企业治乱减负情况审议意见的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:根据市政府领导指示,现将《市人大常委会组成人员对有关企业治乱减负情况的审议意见》转发给你们,请研究、参考。

重庆人大会议制度(六) 重庆市人大会议的主要形式和改进建议

按照不同的依据，可以划分出重庆人大会议的不同类型。如按区域和层级，可以分为市人大会议、区县(自治县、市)人大会议和乡镇人大会议。就市人大会议而言，按会议主体的不同身份，有市人代会会议、市人大常委会会议、市人大常委会主任会议、市人大专门委员会会议、市人大常委会秘书长会议等，这些会议的层次不同但各自的主体身份基本一致；还有全市立法工作会议、市人大常委会办公厅厅务会议等，这些会议的主体身份却不相同。本文概要介绍市人大“三会”和市委人大工作会议，并提出相关改进建议。

要为未成年人撑起伞——记重庆市人大常委会“两法”执法检查

"尽管我市在未成年人保护和预防未成年人犯罪方面做了大量工作,但用《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》(简称"两法")的标准来衡量,还有一定差距。未成年人在文化教育、人身保障等方面的权益还不时遭受侵犯,这项工作仍需加强。"这是5月下旬,重庆市人大常委会对本市4区1县实施"两法"情况进行执法检查后检查组同志的共识。此次执法检查。

重庆人大会议制度(二) 人大会议的性质和特点

会议是人大机构存在的外在形式，是人大权力的基本载体，这是我国人大会议的基本性质。人民代表大会是我国的国家权力机构，人大常委会是人民代表大会的常设机构。作为国家权力机构的各级人大及其常委会，其权力行使的原则和特点是集体审议，会议决定。各级人大通过代表大会会议和常委会会议，行使宪法和法律赋予的立法、决定、监督和任免等有关职权。

重庆人大会议制度(三)——人大会议的功能

功能是特定事物所发挥的特定效用。按照不同的依据，可以划分出人大会议的不同功能。如法定功能与现有功能，外显功能与潜在功能，正功能与负功能等。其中最核心又最具现实意义的，是根据人大的性质和法律规定，分析和研究人大职权通过会议形式所发挥出的组织、决策、立法和监督等功能，在党的领导下，积极探索人大会议现有功能向法定功能的实现途径和措施，改革体制，健全机制，完善法制，促成现有功能向法定功能的平稳过渡，保障人大会议切实产生正面的最佳的社会效益。

重庆人大会议制度(四) 人大会议的规则

人大会议规则是人大会议举办者、主持人和其他参加人都必须共同遵守的有关议事行为和议事程序的规范和原则。我国的宪法、有关组织法、有关的议事规则对此已作了原则规定。没有规定的，依惯例运作，而这些惯例，以不违反法律法规规定的基本原则为前提。从法理上，可以将人大会议规则分为基本规则和技术规则两大类。

重庆人大会议制度(五)——人大会议的议事程序

人代会和人大常委会会议的议题可以归纳入议案和报告两类。报告类议题的议事程序一般经过听取、审议和批准(或将审议意见反馈报告人)三个环节，议案类议题的议事程序则比较复杂，需要重点分析。对不同性质的议案，审议决定的会议形式、具体方式和工作步骤有所不同，但一般都包括提出、审议、表决和公布四个环节。

关于市人大常委会检查我市贯彻实施《中华人民共和国工会法》情况的报告

根据全国人大常委会办公厅《关于委托部分省、市人大常委会检查工会法贯彻实施情况的通知》要求，重庆市人大常委会《工会法》执法检查组由市人大常委会副主任余远牧、胡健康担任组长，带领部分市人大常委会组成人员、市人大代表、市人大专门委员会、常委会工作部门负责人，于7月27日至8月4日对我市《工会法》实施情况进行了执法检查。执法检查组召开全体会议，

关于地方人大财政预算监督实效的思考

一、基本概念 财政预算可以定义为政府有计划地获得和使用的公共资源。财政预算是国家分配集中性财政资金的重要工具，是国家调节、调控、管理社会和经济的重要杠杆。在现代社会中，预算是政府实现政策目标最重要的工具，预算不仅是政府的财政计划，而且是一个将人民的意愿和资源转化为政府政策行动、促进政府政策目标实现的强有力工具，它具有三大基本功能和五个特征。三大功能是：资金配置、经济稳定和再分配。五个特征：一是法律性。国家预算的形成和执行结果，都要经过权力机关的批准，

优秀代表建议应由群众、承办单位和人大共同评定

代表建议是人大代表向人大提出的对有关国家机关工作的评价、建设性意见或批评。评比表彰优秀代表建议，是一些地方人大为提高人大代表提建议的积极性所采取的一项举措。但随之产生了优秀建议由谁来评定的问题，有人主张由人大评定，也有人主张由承办单位评定。笔者以为，优秀代表建议不应由某一家评定，应该由群众、承办单位和人大共同评定。

人大新闻宣传工作之我见

近年来,人大新闻宣传工作出现了一些新趋势和新情况。如何提高人大新闻宣传工作质量,就要用"多报道、报出彩、不出错"三个指标来衡量,抓策划、抓协调、抓质量,以此实现人大新闻宣传良好的社会效益。

人大调查委员会在宪政史上的来源及健全构想

人大调查委员会在宪政史上的来源及健全构想□张维仑地方组织法第五十二条规定，地方人大常委会可以对某些特定问题组织调查委员会，常委会根据它的报告，可以作出相应的决议。全国人大议事规则第六章（共计４条）专门对调查委员会的有关问题作出了规定。它最实质的内容有...

论地方国家权力机关公报的编撰体例——兼评各地人大公报的编撰实践

论地方国家权力机关公报的编撰体例——兼评各地人大公报的编撰实践□张维仑考察一些地方国家权力机关公报的编撰实例，我们看到各地公报的样式五花八门，编排取舍不一。我们认为同样是作为国家机关的公报，在可能的情况下还应当有一个标准。本文对公报的内容与编排形式规...

“重庆民主法治建设30年”征文启事

今年是我国实施改革开放的第30个年头。为隆重纪念我国改革开放30年来经济社会建设和民主法治建设所取得的巨大成就，根据市三届人大一次会议批准的常委会工作报告有关精神。市人大将围绕民主法治建设这一重点开展“重庆市人大纪念改革开放三十年”系列活动。为此，市人大常委会办公厅决定在《公民报》、《公民导刊》上开展“重庆民主法治建设30年”征文活动。此次征文活动由市人大常委会办公厅主办，公民报刊社承办。

关于改进人大监督工作的几点思考

习近平总书记在主持中央全面深化改革领导小组第十五次会议时要求“全国人大常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来,实行正确监督、有效监督”.这不仅是总书记对全国人大常委会的要求,也是对各级人大及其常委会的要求.那么如何实行正确监督、有效监督?

立法法修改的历史沿革、主要内容和地方立法工作建议

立法法是规范国家立法制度和立法活动维护社会主义法治统一的基本法律,被称为“管法的法”。2023年3月13日,十四届全国人大一次会议表决通过了关于修改立法法的决定,这是《中华人民共和国立法法》(以下简称“立法法”)继2015年修正8年后的第二次修正。立法法第二次修正是贯彻落实党的二十大精神的重要举措,完善了立法的指导思想和原则、合宪性审查制度、地方立法权限与机制、监察立法和立法体制机制,为护航新征程,全面推进国家各方面工作法治化。

人民代表大会定位的历史演进

党的领导,是人民代表大会制度形成、发展的前提条件和坚持、完善的政治保证。党在不同时期对人大赋予的不同定位,是人大担负的职责和使命决定的。2021年召开的中央人大工作会议关于人大“四个机关”的定位,是迄今为止,最全面、最科学、最系统、最完整的定位,研究和回顾人大定位的演进历史,对于我们做好新时代的人大工作,具有非常重要的意义。

德国印象

离开风光秀丽的奥地利因斯布鲁克，未经任何检查，奔驰大巴将中国对外友协代表团载入了德意志联邦共和国。

奥地利印象

6月22日至7月4日，我随中国对外友协代表团出访奥地利和德国。几乎每日，我都对印象深刻的事情作了记录：

评估:提高立法质量新途径

[新闻背景]直辖8年来,重庆市人大及其常委会共制定现行有效的地方性法规和法规性决定164件。去年8月,为了检验地方性法规质量,重庆市人大常委会开展了立法工作"回头看",成立地方性法规评估研究课题组,对现行有效的地方性法规和法规性决定进行质量评估。"目前重庆市的地方性法规还存在相互‘打架’,甚至与上位法不一致的问题。"8月24日,地方性法规评估研究课题组的专家在肯定重庆市人大及其常委会立法质量的同时也指出了存在的不足。